This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Covering Letter - Application for Fund Registration'.

NOTICE OF DECISION MADE UNDER SECTION 23  
OF THE FREEDOM OF INFORMATION ACT 1982 (CTH) (FOI ACT)  
WITH REASONS FOR DECISION PROVIDED UNDER SECTION 26 
 
Applicant: 
 
Phillip Sweeney 
Decision-maker: 
Sigrid  Neumueller,  an  authorised  officer  of  the  Australian 
Prudential  Regulation  Authority (APRA) for the purposes  of 
section 23(1) of the FOI Act. 
Relevant 
Request  for  documents  relating  to  NSW  Bookmakers’ 
documents:   
Superannuation Fund, specifically the covering letter lodged 
with APRA in the course of registering the fund, and any other 
additional letters related to the registration. 
My decision: 
Grant  access,  under  section  11A(3)  of  the  FOI  Act,  to  the 
document  specified  in  the  Applicant’s  request  because  the 
document is not subject to any exemptions. 
 
MATERIAL FACTS 
1. 
I refer to your email dated 25 February 2018, in which you sought access under the FOI 
Act to: 
“The document I seek is a copy of the covering letter lodged with APRA for Fund Registration 
for the NSW Bookmakers' Super Fund. 

 
If  there  were  a  number  of  letters  related  to  the  registration  of  the  NSW  Bookmakers'  Super 
Fund, then the scope of this FIO request covers any additional letters.” 
 
2. 
By email dated 26 February 2018, APRA acknowledged receipt of your request. 
DOCUMENTS RELATING TO THIRD PARTIES 
3. 
The  Applicant’s  request  is  for  documents  that  contain  information  relating  to  the 
business affairs of the APRA-regulated entities. Therefore, APRA extended the statutory 
timeline until 26 April 2018 under section 27 of the FOI Act. 
EVIDENCE AND MATERIAL RELIED ON 
4. 
In making my decision, I have relied on the following evidence and material: 
a) 
the Applicant’s request received by APRA on 25 February 2018; 
b) 
acknowledgment email from FOI Officer to the Applicant dated 26 February 2018; 
c) 
email correspondence between APRA officers in February, March and April 2018; 
d) 
email correspondence between APRA Supervision Analyst and the Trustee for the 
NSW Bookmakers’ Superannuation Fund in March 2018; 
AUSTRALIAN PRUDENTIAL REGULATION AUTHORITY 
1 

 
e) 
the relevant document; 
f) 
relevant sections of the Australian Prudential Regulation Authority Act 1998 (Cth) 
(APRA Act); 
g) 
relevant sections of the FOI Act; and 
h) 
guidelines issued by the Office of the Australian Information Commissioner to date 
(FOI Guidelines). 
REASONS FOR DECISION      
5. 
APRA has conducted all reasonable searches of its records and identified all documents 
relevant to the request.  
6. 
I  have  decided  to  grant  access  to  the  relevant  document  because  no  exemptions  or 
conditional exemptions apply. 
Business Documents Exemption 
7. 
I have taken the following approach in relation to the application of section 47G of the 
FOI Act: 
a)  Section 47G of the FOI Act contains a conditional exemption for documents 
containing business information, the disclosure of which would unreasonably 
affect  the  lawful  business,  commercial  or  financial  affairs  of  the  NSW 
Bookmakers’ Superannuation Fund.  
 
b)  I consulted with the Trustee of the NSW Bookmakers’ Superannuation Fund, 
who  confirmed  that  the  disclosure  of  the  relevant  document  would  not 
unreasonably  affect  the  organisation’s  business,  commercial  or  financial 
affairs. 
8. 
I am satisfied that the relevant document does not fall under the business documents 
exemption, and that no other exemptions apply. 
9. 
The relevant document is  the cover  letter titled ‘Application for Extended Public Offer 
Entity Licence’ dated 28 December 2005. 
ADVICE TO APPLICANT AS TO RIGHTS OF REVIEW 
Application for Internal Review of Decision  
10.  Pursuant to section 54 of the FOI Act, you have the right to apply for an internal review 
of the decision if you disagree with my decision. If you make an application for review, 
another officer of APRA will be appointed to conduct a review and make a fresh decision 
on the merits of the case. 
11.  Pursuant  to  section  54B  of  the  FOI  Act,  you must  apply  in  writing for  a  review  of the 
decision within 30 days after the day the decision has been notified to you.   
12.  You  do  not  have  to  pay  any  other  fees  or  processing  charges  for  an  internal  review, 
except for providing access to further material in the document released as a result of 
the review (for example, photocopying, inspection, etc). 

 
13.  No  particular  form  is  required  to  apply  for  review  although  it  is  desirable  (but  not 
essential)  to  set  out  in  the  application  the  grounds  on  which  you  consider  that  the 
decision should be reviewed. 
14.  Application for an internal review of the decision should be addressed to: 
 
FOI Officer 
Australian Prudential Regulation Authority  
GPO Box 9836, Sydney NSW 2001 
Telephone: 

(02) 9210 3000 
Facsimile: 
(02) 9210 3411 
15.  If you make an application for internal review and we do not make a decision within 30 
days  of receiving  the  application,  the  agency  is deemed to  have  affirmed  the  original 
decision. However, under section 54D of the FOI Act, APRA may apply, in writing to the 
Information Commissioner for further time to consider the internal review. 
Application for review by Information Commissioner 
16.  Pursuant to section 54L of the FOI Act, you have the right to apply to the Information 
Commissioner for a review of the original decision or a review of a decision made on 
review. 
17.  Any application must be in writing and must give details of an address where notices 
may be sent and include a copy of the original decision or the decision made on internal 
review. 
18.  An application for review by the Information Commissioner should be sent:  
 
Online: www.oaic.gov.au 
 
Post: GPO Box 5218, Sydney NSW 2001 
 
Email: xxxxxxxxx@xxxx.xxx.xx 
 
In person:  
Office of the Australian Information Commissioner 
Level 3, 175 Pitt Street 
Sydney NSW 2000
 
 
Application for review by Administrative Appeals Tribunal 
19.  If the decision on review by the Information Commissioner is not to grant access to all 
of  the  documents  within  your  request,  you  would  be  entitled  to  seek  review  of  that 
decision by the AAT.   
20.  The AAT is an independent review body with the power to make a fresh decision. An 
application to the AAT for a review of an FOI decision does not attract a fee. The AAT 
cannot  award  costs  either  in  your  favour  or  against  you,  although  it  may  in  some 
circumstances  recommend  payment  by  the  Attorney-General  of  some  or  all  of  your 
costs. Further information is available from the AAT on 1300 366 700. 
 


 
Complaints to the Information Commissioner 
21.  You may complain to the Commissioner concerning action taken by this agency in the 
exercise of powers or the performance of functions under the FOI Act. There is no fee 
for making a complaint. The Commissioner will conduct an independent investigation of 
your complaint. 
22.  You may complain to the Commissioner either orally or in writing, by any of the methods 
outlined above, or by telephone, on 1300 363 992. 
 
 
Sigrid Neumueller 
FOI Officer 
Australian Prudential Regulation Authority  
Date:  5 April 2018 
 
 

 
FREEDOM OF INFORMATION ACT 1982 (CTH) 
11  Right of access 
(1)  Subject to this Act, every person has a legally enforceable right to obtain access 
in accordance with this Act to: 
(a)  a document of an agency, other than an exempt document; or 
(b)  an official document of a Minister, other than an exempt document. 
             (2)  Subject to this Act, a person’s right of access is not affected by: 
(a)  any reasons the person gives for seeking access; or 
(b)  the agency’s or Minister’s belief as to what are his or her reasons for 
seeking access. 
47G  Public interest conditional exemptions—business 
(1)  A document is conditionally exempt if its disclosure under this Act would 
disclose information concerning a person in respect of his or her business or 
professional affairs or concerning the business, commercial or financial affairs of an 
organisation or undertaking, in a case in which the disclosure of the information: 
(a)  would, or could reasonably be expected to, unreasonably affect that person 
adversely in respect of his or her lawful business or professional affairs or that 
organisation or undertaking in respect of its lawful business, commercial or 
financial affairs; or 
(b)  could reasonably be expected to prejudice the future supply of information 
to the Commonwealth or an agency for the purpose of the administration of a 
law of the Commonwealth or of a Territory or the administration of matters 
administered by an agency. 
(2)  Subsection (1) does not apply to trade secrets or other information to which 
section 47 applies. 
(3)  Subsection (1) does not have effect in relation to a request by a person for 
access to a document: 
(a)  by reason only of the inclusion in the document of information concerning 
that person in respect of his or her business or professional affairs; or 
(b)  by reason only of the inclusion in the document of information concerning 
the business, commercial or financial affairs of an undertaking where the 
person making the request is the proprietor of the undertaking or a person 
acting on behalf of the proprietor; or 
(c)  by reason only of the inclusion in the document of information concerning 
the business, commercial or financial affairs of an organisation where the 
person making the request is the organisation or a person acting on behalf of 
the organisation. 

 
(4)  A reference in this section to an undertaking includes a reference to an 
undertaking that is carried on by: 
                     (a)  the Commonwealth or a State; or 
                     (b)  an authority of the Commonwealth or of a State; or 
                     (c)  a Norfolk Island authority; or 
                     (d)  a local government authority. 
(5)  For the purposes of subsection (1), information is not taken to concern a person 
in respect of the person’s professional affairs merely because it is information 
concerning the person’s status as a member of a profession. 
Note: Access must generally be given to a conditionally exempt document unless it would be 
contrary to the public interest (see section 11A).