This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Vaccine Safety Annual Report for 2020, 2021 and 2022'.



 
 
Surveillance of adverse 
events following 
immunisation in NSW 2021 
 
5 April 2023 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 1 of 28 
 

Contents 
Contents ............................................................................................................................................ 2 
Abbreviations ..................................................................................................................................... 3 
Abstract .............................................................................................................................................. 4 
Introduction ........................................................................................................................................ 5 
Methods ............................................................................................................................................. 6 
AEFI data .................................................................................................................................... 6 
Reported deaths .......................................................................................................................... 7 
Serious and non-serious AEFI .................................................................................................... 7 
Data analysis ............................................................................................................................... 7 
Notes on interpretation ................................................................................................................ 8 
Results ............................................................................................................................................... 9 
Reporting rate ............................................................................................................................. 9 
Age distribution ........................................................................................................................... 9 
Vaccines ...................................................................................................................................... 9 
Adverse events ......................................................................................................................... 10 
Serious adverse events ............................................................................................................. 10 
Death fol owing vaccination ....................................................................................................... 10 
Discussion ....................................................................................................................................... 11 
Conclusion .................................................................................................................................... 12 
Acknowledgement ........................................................................................................................ 12 
References ...................................................................................................................................... 13 
Tables .............................................................................................................................................. 15 
Figures ............................................................................................................................................. 19 
Supplementary Material ................................................................................................................... 25 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 2 of 28 
 

Abbreviations 
13vPCV 
13-valent pneumococcal conjugate vaccine 
23vPPV 
23-valent pneumococcal polysaccharide vaccine 
7vPCV 
7-valent pneumococcal conjugate vaccine 
AEFI 
adverse event following immunisation  
AEMS 
Adverse Event Management System  
CI 
confidence interval 
DAEN 
Database of Adverse Event Notifications  
DTPa 
diphtheria-tetanus-pertussis (acellular) – paediatric formulation 
dTpa 
diphtheria-tetanus-pertussis (acellular) – adolescent and adult formulation 
combined diphtheria-tetanus-pertussis (acellular) and Haemophilus 
DTPa-Hib 
influenzae type b vaccine 
combined diphtheria-tetanus-pertussis (acellular) and inactivated 
DTPa-IPV 
poliovirus (quadrivalent) – paediatric formulation  
combined diphtheria-tetanus-pertussis (acellular), inactivated poliovirus, 
DTPa-IPV-HepB-Hib 
hepatitis B and Haemophilus influenzae type b vaccine (hexavalent) 
combined diphtheria-tetanus-pertussis (acellular) and inactivated 
dTpa-IPV 
poliovirus (quadrivalent) – adolescent and adult formulation 
H1N1pdm09 
pandemic H1N1 influenza 2009 
HepB 
hepatitis B  
Hib 
Haemophilus influenzae type b  
combined Haemophilus influenzae type b and meningococcal C 
Hib and MenC 
conjugate vaccine 
combined Haemophilus influenzae type b and meningococcal C and Y 
Hib and MenCY 
conjugate vaccine 
Hib-HepB 
combined Haemophilus influenzae type b and hepatitis B  
HPV 
human papil omavirus 
quadrivalent meningococcal (serogroups A, C, W-135, Y) conjugate 
MenACWY  
vaccine 
MenB 
meningococcal B vaccine 
MenC 
meningococcal C conjugate vaccine 
MMR 
measles-mumps-rubel a  
MMRV 
measles-mumps-rubel a-varicella  
NCIRS 
National Centre for Immunisation Research and Surveil ance  
NIP 
National Immunisation Program  
PT 
preferred terms 
SMQ 
standardised MedDRA query  
TGA 
Therapeutic Goods Administration  
WHO 
World Health Organization 
Zoster (RZV) 
recombinant zoster vaccine 
Zoster (ZVL) 
live-attenuated zoster vaccine 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 3 of 28 
 

Abstract 
Aim: This report summarises Australia’s spontaneous surveil ance data for adverse events following 
immunisation (AEFI) with non-COVID-19 vaccines in New South Wales (NSW) for 2021. 
Methods: Analysis of de-identified data on all AEFI reported to the Therapeutic Goods 
Administration (TGA) for NSW, where AEFI are defined as any untoward medical occurrence that 
fol ows immunisation. This report excludes AEFI reports including pandemic COVID-19 vaccines, 
which are reported separately. 
Results: There were 618 AEFI reports for vaccines administered from 1 January to 31 December 
2021. The overal  AEFI reporting rate of 7.5 [95% CI 7.0–8.2] per 100,000 population in 2021 is 
lower compared with 9.6 [95% CI 9.0–10.3] per 100,000 population in 2020. Approximately 15% of 
AEFI were classified as serious in 2021. The majority of reported events were of a non-serious 
nature, similar to previous years. Overall, reported adverse events were most commonly associated 
with the fol owing vaccines: standard-formulation seasonal influenza (29.6%), 13vPCV (19.3%), 
DTPa-IPV-HepB-Hib (13.3%), DTPa-IPV (9.9%), rotavirus (9.7%), and high-dose or adjuvanted 
seasonal influenza (9.5%). The most frequently reported adverse events were hypersensitivity (122), 
injection site reaction (104), pyrexia (104), gastrointestinal nonspecific symptoms and therapeutic 
procedures (77), and headache (46). Five deaths were reported in this period, and for all five cases, 
the TGA did not establish a causal link between vaccination and the condition that caused the death.  
Conclusion: The reporting rate for AEFI from NSW in 2021 was lower than the AEFI reporting rate 
in 2020. The majority of AEFI reported to the TGA from NSW were non-serious and no deaths 
fol owing vaccination had a causal relationship with vaccination. These data are useful to inform 
ongoing immunisation programs in NSW. 
This report is a deliverable under contract with Health Protection NSW in relation to services for 
immunisation research and surveillance, and has been prepared by Catherine Glover, Lucy Deng, 
Frank Beard, Kristine Macartney, and Nicholas Wood at the National Centre for Immunisation 
Research and Surveil ance (NCIRS); Sonya Ennis, Paola Garcia, and Eve Wu at Health Protection 
NSW; and Claire Larter, Elspeth Kay, and Catherine Brogan at the Therapeutic Goods 
Administration. We would also like to acknowledge and thank Aditi Dey, Han Wang, Alexandra 
Hendry, and Tristan Franks at NCIRS for providing historical context and code and vaccine dose 
data from the Australian Immunisation Register. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 4 of 28 
 

Introduction  
This report summarises spontaneous (passive) adverse event following immunisation (AEFI) 
surveil ance data reported for non-COVID-19 vaccines administered in 2021 in New South Wales 
(NSW) and trends in AEFI reporting over the 22-year period 2000–2021. 
An adverse event(s) fol owing immunisation (AEFI) is defined as any untoward medical occurrence 
which fol ows immunisation and which does not necessarily have a causal relationship with the 
usage of the vaccine.(1) The AEFI may be an unfavourable or unintended sign, abnormal laboratory 
finding, symptom or disease. AEFI can be a coincidental event or caused by the vaccine(s) and can 
be classified into the following categories:(1) 
1.  Vaccine product-related reaction  
2.  Vaccine quality defect-related reaction  
3.  Immunisation error-related reaction  
4.  Immunisation anxiety-related reaction  
5.  Coincidental event.  
Ongoing post-marketing AEFI surveil ance through a national spontaneous surveil ance system is 
important in detecting unexpected AEFI that may not have been detected in pre-registration vaccine 
trials.  
AEFI are notifiable to NSW public health units by medical practitioners and hospital chief executive 
officers under the Public Health Act 2010 (NSW). Cases with any missing information and al  serious 
AEFI are followed up by public health units and Health Protection NSW. All notifications are 
forwarded to the Therapeutic Goods Notification (TGA). The TGA also receives reports directly from 
vaccine manufacturers, members of the public and other sources.(2)  All reported AEFI are entered 
into the Australian Adverse Event Management System (AEMS) database.  Where the initial report 
contains insufficient information, depending on the origin of the report, the TGA may contact the 
reporter directly, Health Protection NSW to elicit further information from the reporter via local public 
health units depending on the source of the report. The TGA continual y analyses AEFI data to 
detect new potential safety issues or changes to known safety issues that may require regulatory 
action. Select serious adverse events are assessed for causality using international y consistent 
criteria to identify whether there may be a link between the medical condition(s) involved and 
vaccination that indicates potential new safety information.  
Trends in reported AEFI are influenced by many factors, including changes to the National 
Immunisation Program (NIP), vaccine introduction and availability, media coverage, awareness 
campaigns, and efforts to facilitate reporting. Changes to the NIP since 2005 are summarised in 
Table S1, and their impacts on reported AEFI trends are described in previous reports.(3-13) There 
were no changes to the NIP or vaccine availability in 2021 to highlight.   
This report summarises national spontaneous (passive) surveil ance data for NSW non-COVID-19 
vaccine AEFI reported to the TGA. The report focuses on AEFI reported for vaccines administered in 
2021 and trends in AEFI reporting over the 22-year period 1 January 2000 – 31 December 2021.  
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 5 of 28 
 

Methods  
AEFI data 
De-identified data on all AEFI reported to the TGA from 1 January 2000 to 31 December 2021 and 
stored in the AEMS database were released to the National Centre for Immunisation Research and 
Surveil ance (NCIRS) in May 2022. Please refer to previous reports for a detailed description of the 
surveil ance system.(3, 14)  
AEFI reports with a patient state of NSW were included in analysis. Where the patient state was 
missing, the sender (reporter) state was used; where sender state was missing, the sender postcode 
was used.  
Vaccine data 
Vaccines were identified by trade name (standardised term in the TGA reference dataset), and 
where the trade name was not specified, the generic name (active ingredients associated with a 
trade name) and reported product name (product name used by the reporter). Individual vaccines 
were grouped by antigen and, for seasonal influenza and zoster vaccines, by type (for influenza, 
standard-formulation vs high-dose or adjuvanted; for zoster, live virus vs recombinant adjuvanted). 
Only vaccines with a role in relation to the reported adverse event of ‘suspect’ were included in 
analysis. In addition, only accepted reports were included. To be accepted, the report must contain 
sufficient information to be valid, which includes four key elements: a reporter, a patient, one or more 
suspected vaccines, and one or more reaction terms. Valid reports are accepted by the TGA with a 
default decision type of ‘causality possible’. Reports that included both non-COVID-19 and COVID-
19 vaccines as ‘suspect’ are included in the COVID-19 vaccine AEFI report and were excluded from 
this analysis. 
Adverse event data 
AEFI reports include reaction terms that are symptoms, signs and/or diagnoses that have been 
coded by TGA staff from the reporter’s description into lower level terms, which are mapped to 
associated preferred terms (PT) using the Medical Dictionary for Regulatory Activities 
(MedDRA®).(15, 16)  
Standardised MedDRA queries (SMQ) are sets of MedDRA terms that have been grouped after 
extensive testing, analysis, and expert discussion to facilitate pharmacovigilance investigation(17). 
For this analysis, the MedDRA Browser SMQ Analysis tool was used to group related PT to their 
SMQ to reduce the number of unique PT under analysis while providing meaningful results. As 
individual PT may map to zero, one, or more than one SMQ, the term reported was chosen as 
described in Table S2.  
The PT/SMQ were numerical y ranked by frequency, and the 50 most frequent PT/SMQ were 
reported, with ties determined using the minimum method (i.e. PT/SMQ reported the same number 
of times received the same minimum ranking possible).  
AEFI report data 
AEFI reports were defined by unique identifiers provided by the TGA. Each report was assigned a 
date based on the earliest vaccine date associated with the report; where a vaccine date was 
missing, the earliest symptom onset date was used; and where dates for both vaccine and symptom 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 6 of 28 
 

onset were missing, the received date (the date when the sender of the case first received the 
minimum valid information as described above from the primary source) was used. Where the date 
of birth was available, it was used to calculate age at time of vaccination, symptom onset, or 
received date; where it was missing, the age at symptom onset provided by the TGA was used. 
Reports were grouped by age into <7 years, 7-17 years, 18-64 years, and ≥65 years. Reports with a 
vaccination, symptom onset, or received date (as described above) prior to 2021 were excluded 
from the 2021 specific analysis. 
Reported deaths 
All AEFI reports where a fatal outcome is reported are reviewed by the TGA. This review is designed 
to assess whether the medical condition(s) that caused death represent an emerging safety concern 
with a vaccine. For each report the TGA receives, a team of staff, including doctors and nurses, 
consider the strength of the evidence for a link between vaccination and the condition that caused 
the death using a standardised process based on the World Health Organization (WHO) 
guidelines.(18) When another cause for the events that resulted in death is not medical y obvious, 
not stated and cannot be determined from the initial report, the TGA may request further information, 
depending on the origin of the report, from the reporter directly or from Health Protection NSW. This 
may include the results of investigations relating to the diagnosed cause of death or past medical 
history, post-mortem examination findings, the death certificate, and/or results of a Coronial Office 
investigation.  Even when the TGA does not have sufficient information to confirm a causal link 
between a cause of death and vaccination, each case is stil  recorded in the DAEN as "Causality 
Possible", The TGA continues to review new information about the case as it arises, including 
Coronial findings that may be released sometime after the initial report is received.  
Serious and non-serious AEFI 
AEFI reports are coded as ‘serious’ or ‘non-serious’ based on criteria used by the WHO(19) and the 
US Vaccine Adverse Events Reporting System,(20) where an adverse event report is defined as 
‘serious’ if it meets one or more of the following criteria:  
1.  Results in death 
2.  Is life-threatening 
3.  Requires inpatient hospitalisation or prolongation of existing hospitalisation 
4.  Results in persistent or significant disability/incapacity 
5.  Is a congenital anomaly/birth defect  
6.  Is a medically important event or reaction.  
The seriousness classification is applied by Australian sponsors (vaccine companies) to vaccine 
AEFI reports to ensure they meet legislated requirements. For other AEFI reports submitted to the 
TGA, the seriousness classification either reflects the view of the reporter or may have been applied 
fol owing review by the TGA.  
Data analysis  
All data cleaning and analyses were performed using R version 4.0.3. Average annual population-
based AEFI reporting rates were calculated for NSW and by age group using June 2021 population 
estimates obtained from the Australian Bureau of Statistics.(21) AEFI reporting rates per 100,000 
administered doses were estimated where information was available on the number of doses 
administered. The number of administered doses of each of the vaccines given was obtained from 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 7 of 28 
 

the Australian Immunisation Register (AIR), a national population-based register.(22) Confidence 
intervals presented are 95% exact binomial confidence intervals for proportions.  
AEFI reports fol owing COVID-19 vaccination have been analysed and wil  be presented in a 
separate report.   
Notes on interpretation  
The data reported here are provisional, particularly for the fourth quarter of 2021 due to reporting 
delays and the late onset of some reported AEFI. In addition, AEFI may have been reported in 2021 
for vaccinations occurring in previous years. Numbers have therefore been updated for previous 
years and may not match previous reports.  
In previous reports, where patient or sender state was missing, the report was excluded from the 
analysis. This report includes AEFI reports where sender postcode is from NSW, which has resulted 
in higher number of AEFI reports included in the analysis and a change in AEFI reporting rates for 
previous years. AEFI reporting frequencies and rates in this report should therefore not be directly 
compared to previous reports.   
As this report analyses data from the AEMS database, the numbers published in this report may be 
different to the numbers found the Database of Adverse Event Notifications (DAEN) – medicines, a 
public online database maintained by the TGA that contains reports of adverse events for all 
medicines and vaccines.(23) The AEMS database includes more detailed information on each AEFI 
report and incorporates amendments and updates to reports when additional information is made 
available to the TGA. As the data for this analysis was extracted from AEMS in May 2022, there may 
be discrepancies with the DAEN – medicines, which is a live database that reflects new information 
made available to the TGA.  
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 8 of 28 
 

Results  
There were 618 reports in the AEMS database where the date of vaccination (or onset of adverse 
event or received date, if vaccination date was not reported) was between 1 January and 31 
December 2021. Of reports with sex reported (N=595), 358 (60.2%) were in females and 237 
(39.8%) were in males; 23 reports (3.7% of total) did not report sex. Of reports with Indigenous 
status reported (N=92), 39 AEFI reports (42.4%) were for people identified as Aboriginal and/or 
Torres Strait Islander; Indigenous status was not reported in 526 reports (85.1%). 
Of reports with age or date of birth reported (N=598), 268 (44.8%) were for children aged <7 years 
and 330 (55.2%) were for people aged ≥7 years, while 20 AEFI reports (3.2% of total) did not report 
age information. 
Approximately half (306, 49.5%) of AEFI reports were reported by the state health department 
(representing notifications reported to NSW Health via public health units), while 34.8% (215) were 
reported by health professionals, 12.0% (74) were reported by consumers and 3.4% (21) were 
reported by pharmaceutical companies. There was one report sent by a regulatory authority and one 
by a distributor or other organisation. 
There were 70 reports excluded from this analysis where suspect non-COVID-19 vaccines were 
reported together with suspect COVID-19 vaccines; these are included in the separate COVID-19 
vaccine AEFI report.  
Reporting rate  
The overal  AEFI reporting rate for 2021 was 7.5 [95% CI 7.0–8.2] per 100,000 population compared 
with 9.6 [95% CI 9.0–10.3] per 100,000 in 2020 and 10.0 [95% CI 9.3–10.7] per 100,000 in 2019 
(Figure 1). The majority of reported events (85.1%) in 2021 were coded as non-serious.   
Figures 2-5 demonstrate variations in AEFI reporting for vaccines in people aged <7, 7-17, 18-64 
and ≥65 years associated with changes to the NIP from 2000 onwards. The decrease in reports in 
2021 compared with 2020 was mainly attributable to fewer AEFI reports fol owing a >30% reduction 
in the number of AEFI reports following 23vPPV, HPV vaccine, MMRV, dTpa, and standard-
formulation seasonal influenza vaccine. The highest numbers of AEFI reports in 2021 followed 
standard-formulation seasonal influenza vaccine in people aged 18-64 years (Table 1, Figure 4), 
and 13vPCV, DTPa-IPV-HepB-Hib, rotavirus vaccine and DTPa-IPV in children aged <7 years 
(Table 1, Figure 2).  
Age distribution 
The highest age-specific AEFI reporting rate per 100,000 population occurred in children aged <7 
years (Figure 6). Compared with 2020, reporting rates of AEFI decreased in all age groups in 2021 
(Figure 6).  
Vaccines  
The vaccine most frequently reported in 2021 AEFI reports was standard-formulation seasonal 
influenza vaccine (183 reports; 29.6% of total), fol owed by 13vPCV (119 reports; 19.3%), DTPa-
IPV-HepB-Hib (82 reports; 13.3%), DTPa-IPV (61 reports; 9.9%) and rotavirus vaccine (60 reports; 
9.7%) (Table 2). Of the 183 AEFI reports fol owing standard-formulation seasonal influenza 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 9 of 28 
 

vaccination, 24 (13.1%) were classified as serious and 37 (20.2%) were reported in children aged <7 
years (Table 2).    
Adverse events  
The most frequently reported PT or SMQ in 2021 were hypersensitivity (122 reports; 19.7%), 
injection site reactions (104 reports; 16.8%), pyrexia (104 reports; 16.8%), gastrointestinal non-
specific symptoms and therapeutic procedures (77 reports; 12.5%) and headache (46 reports; 7.4%) 
(Table 3).   
Serious adverse events  
The proportion of AEFI reports where the outcome was categorised as serious remained low in 2021 
with 14.9% of al  AEFI reports coded as serious. The proportion of serious AEFI reports for the 
vaccines with the highest numbers of serious reports were: 24/183 (13.1%) following standard-
formulation seasonal influenza vaccine, 23/119 (19.3%) fol owing 13vPCV, 18/60 (30.0%) following 
rotavirus vaccine, 18/82 (22.0%) following DTPa-IPV-HepB-Hib, 13/59 (22.0%) fol owing high-dose 
or adjuvanted seasonal influenza vaccine, and 9/51 (17.6%) following MMR (Table 3).  
Death following vaccination  
Five adverse events with a fatal outcome were reported to the TGA from NSW where the reporter 
considered a causal link between vaccination and the event was possible. Fol owing assessment, 
the TGA did not receive sufficient information to establish a causal link between vaccination and the 
condition that caused the death for any of the five cases, however the TGA stil  recorded these 
cases as “causality possible” and wil  continue to consider new information about these cases as it 
arises. There were three cases in adults aged >70 years who died fol owing complications of their 
existing underlying medical conditions. There were two cases in children: one case who died of 
complications from COVID-19 infection and one who died from a congenital condition. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 10 of 28 
 

Discussion  
In 2021, there was a decrease in both the number of AEFI reports and the overal  AEFI reporting 
rate compared with the previous years, consistent with national AEFI reporting rate trends (24, 25). 
While 70 AEFI reports with both non-COVID-19 and COVID-19 vaccines were excluded from this 
analysis, the number of AEFI reports and overall AEFI reporting rate with the inclusion of these 
reports (688 reports; 8.4 per 100,000 population) is stil  lower than for 2020 (788 reports; 9.6 per 
100,000 population, Figure 1). This decrease in the AEFI reporting rate in 2021 could be related to 
the focus on COVID-19 vaccines and therefore AEFI reporting for COVID-19 vaccines in 2021.   
In children aged <7 years, there was a decrease in the number of AEFI reports for all vaccines 
except MenB and MMR. The increased number of AEFI reports following MenB reflects increased 
AEFI reporting that typical y occurs after a vaccine is introduced to the NIP.(4-6, 8, 11, 12, 24, 26-
32) MenB was funded for Aboriginal and Torres Strait Islander children aged <12 months and 
individuals of any age with specified high-risk medical conditions from 2020 (Table S1). While the 
number of AEFI reports fol owing MMR increased in 2021 compared to 2020, it remains within the 
range of AEFI reports fol owing MMR over the past 20 years.  
Among people aged 7 to 17 years, there was also a decrease in the number of AEFI reports for al  
vaccines. The decrease in AEFI reports may be a reflection of modestly lower vaccine uptake(33), 
possibly as a result of ongoing impacts of COVID-19 restrictions and/or infection delaying 
vaccinations or access to vaccinations via school-based programs.(34)  The AEFI reporting rate for 
MenACWY in this age group (13.8 per 100,000 doses [95%CI 6.3–26.3]) has decreased and 
stabilised following vaccine program introduction and comparatively high AEFI reporting rates (29.2 
per 100,000 doses [95%CI 20.3–40.6]) in 2018.(35) 
In people aged 18 to 64 years, the majority of AEFI reports fol owed standard-formulation seasonal 
influenza vaccine while in people aged ≥65 years, high-dose or adjuvanted seasonal influenza 
vaccine had the highest number of AEFI reports, reflecting the vaccination recommendations for 
both age groups. Increased AEFI reports following high-dose or adjuvanted seasonal influenza 
vaccine in people aged ≥65 years may be a result of higher vaccine coverage in this age group in 
2021 compared to 2020.(33)  
Overal , the three most commonly reported AEFI in NSW were hypersensitivity (19.7%), injection 
site reactions (16.8%) and pyrexia (16.8%), consistent with previous years and with national AEFI 
reporting. While the proportion of serious AEFI reports in NSW was higher compared to Australia as 
a whole (14.9% vs 6.5%), the difference is likely a result of fewer reports of non-serious AEFI in 
NSW rather than a higher-than-expected number of serious AEFI, as the serious AEFI reporting rate 
in NSW is similar compared to the national rate (1.1 vs 0.9 per 100,000 population). Finally, of the 
five deaths fol owing vaccination, none were considered to be causal y related to vaccination 
fol owing detailed review of individual reports by TGA staff.     
These national spontaneous surveil ance data are complemented by AusVaxSafety, an active 
sentinel vaccine safety surveil ance system, that also monitors the safety of vaccines used in the 
NIP.(36) While the data from both systems cannot be directly compared due to differences in 
methodology, they provide complementary data on the safety of vaccines used in Australia.   
There are some limitations to this analysis. AEFI reports can vary significantly in the amount of 
detail, completeness, and quality of information, and are not always verified against clinical notes. 
AEFI reports can include multiple vaccines, vaccination dates, AEFI, and AEFI onset dates. Based 
on the information provided, it not always possible to associate specific vaccines to specific AEFI 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 11 of 28 
 

and AEFI onset dates. The seriousness criteria for AEFI reports can be applied differently based on 
the report source and is not always based on verified clinical data, so it may not capture all medically 
important events, and in addition may capture non-serious events; therefore, the seriousness 
classification of an AEFI report cannot be directly interpreted as an indicator of safety. While AEFI 
reporting rates can be estimated, they cannot be interpreted as incidence rates due to potential 
under-reporting, biased reporting, stimulated reporting (from increased awareness of potential 
adverse events of vaccines newly introduced to the NIP or covered in the media), and the variable 
quality and completeness of information provided in individual notifications.(3-8, 11-14, 26, 37-39) 
Indigenous status is not always reported in all AEFI reports and therefore AEFI rates in Aboriginal 
and Torres Strait Islander people are likely to be biased. Final y, the AEFI reported here are not 
necessarily causally related to vaccination. The TGA strongly encourages consumers and health 
professionals to report suspected adverse events, even if there is only a very small chance a 
vaccine was the cause. With large scale vaccination programs, it is inevitable by chance that some 
people wil  experience a new il ness or die within a few days or weeks of vaccination. These events 
are often coincidental, rather than being caused by the vaccine.  
Conclusion  
Overal , AEFI reporting rates for non-COVID-19 vaccines decreased in 2021 compared with 2020, 
with the majority of reported AEFI being common, expected adverse events. The data reported here 
are consistent with an overall high level of safety for vaccines included in the NIP schedule when 
administered according to clinical recommendations. 
Acknowledgement  
This report is a deliverable under contract with NSW Health in relation to services for immunisation 
research and surveil ance, and has been prepared by Catherine Glover, Lucy Deng, Frank Beard, 
Kristine Macartney, and Nicholas Wood at the National Centre for Immunisation Research and 
Surveil ance (NCIRS). We would also like to acknowledge and thank Aditi Dey, Han Wang, 
Alexandra Hendry, and Tristan Franks at NCIRS for providing historical context and code and 
vaccine dose data from the Australian Immunisation Register. 
 
 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 12 of 28 
 

References  
1. 
Council for International Organizations of Medical Sciences (CIOMS) c/o World Health 
Organization. Definition and Application of Terms for Vaccine Pharmacovigilance: Report of 
CIOMS/WHO Working Group on Vaccine Pharmacovigilance. 2012. 
2. 
Australian Technical Advisory Group on Immunisation (ATAGI). Australian Immunisation 
Handbook, Australian Government Department of Health, Canberra 2018 [Available from: 
https://beta.health.gov.au/resources/publications/the-australian-immunisation-handbook. 
3. 
Lawrence G, Boyd I, McIntyre P, Isaacs D. Surveil ance of adverse events following 
immunisation: Australia 2002 to 2003. Commun Dis Intell. 2004;28(3):324-38. 
4. 
Lawrence G, Boyd I, McIntyre P, Isaacs D. Annual report: surveil ance of adverse events 
fol owing immunisation in Australia, 2005. Commun Dis Intel . 2006;30(3):319-33. 
5. 
Lawrence G, Gold MS, Hil  R, Deeks S, Glasswel  A, McIntyre PB. Annual report: 
surveil ance of adverse events following immunisation in Australia, 2007. Commun Dis Intell. 
2008;32(4):371-87. 
6. 
Lawrence GL, Aratchige PE, Boyd I, McIntyre PB, Gold MS. Annual report on surveil ance of 
adverse events following immunisation in Australia, 2006. Commun Dis Intell. 2007;31(3):269-82. 
7. 
Lawrence GL, Boyd I, McIntyre PB, Isaacs D. Annual report: surveil ance of adverse events 
fol owing immunisation in Australia, 2004 Commun Dis Intel . 2005;29(3):248-62. 
8. 
Menzies R, Mahajan D, Gold MS, Roomiani I, McIntyre P, Lawrence G. Annual report: 
surveil ance of adverse events following immunisation in Australia, 2008. Commun Dis Intell. 
2009;33(4):365-81. 
9. 
Mahajan D, Campbell-Lloyd S, Cook J, Menzies R. NSW annual report describing adverse 
events following immunisation, 2010. NSW Public Health Bulletin. 2011;22(9-10):196-208. 
10. 
Mahajan D, Campbel -Lloyd S, Roomiani I, Menzies R. NSW Annual Adverse Events 
fol owing immunisation report, 2009. NSW Public Health Bul etin. 2010;21(9-10):224-33. 
11. 
Mahajan D, Cook J, Dey A, Macartney K, Menzies RI. Annual report: surveil ance of adverse 
events following immunisation in Australia, 2011. Commun Dis Intell. 2012;36(4):E315-32. 
12. 
Mahajan D, Cook J, McIntyre PB, Macartney K, Menzies RI. Annual report: surveil ance of 
adverse events following immunisation in Australia, 2010. Commun Dis Intell. 2011;35(4):263-80. 
13. 
Mahajan D, Reid S, Cook J, Macartney K, Menzies R. NSW annual report describing 
adverse events following immunisation, 2011. NSW Public Health Bulletin 2012. 2012;23(9-10):187-
200. 
14. 
Lawrence G, Menzies R, Burgess M, McIntyre P, Wood N, Boyd I, et al. Surveil ance of 
adverse events following immunisation: Australia, 2000–2002. Commun Dis Intell. 2003;27(3):307-
23. 
15. 
Brown EG. Using MedDRA: implications for risk management. Drug Saf. 2004;27(8):591-
602. 
16. 
Brown EG, Wood L, Wood S. The medical dictionary for regulatory activities (MedDRA). 
Drug Saf. 1999;20(2):109-17. 
17. 
Medical Dictionary fo Regulatory Agencies. Standardised MedDRA Queries 2023 [Available 
from: https://www.meddra.org/standardised-meddra-queries. 
18. 
World Health Organisation. Causality assessment of an adverse event fol owing 
immunization (AEFI): user manual for the revised WHO classification, 2nd ed., 2019 update. World 
Health Organisation; 2021. 
19. 
Uppsala Monitoring Centre. WHO Col aborating Centre for International Drug Monitoring.  
[Available from: http://www.who-umc.org/. 
20. 
Zhou W, Pool V, Iskander JK, English-Bul ard R, Bal  R, Wise RP, et al. Surveil ance for 
safety after immunization: Vaccine Adverse Event Reporting System (VAERS)--United States, 1991-
2001. [erratum appears in MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2003 Feb 14;52(06):113]. MMWR Surveil  
Summ. 2003;52(1):1-24. 
21. 
Australian Bureau of Statistics. National, state and territory population Canberra2022 
[Available from: https://www.abs.gov.au/statistics/people/population/national-state-and-territory-
population/jun-2021. 
22. 
Australian Government Department of Human Services. Australian Immunisation Register  
[Available from: https://www.humanservices.gov.au/customer/services/medicare/australian-
immunisation-register. 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 13 of 28 
 

23. 
Australian Government Department of Health, Therapeutic Goods Administration. Database 
of Adverse Event Notifications.  [Available from: http://www.tga.gov.au/safety/daen.htm. 
24. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Pil sbury A, Glover C, Hickie M, et al. Surveil ance of adverse 
events following immunisation in Australia annual report, 2019. Communicable diseases intelligence 
(2018). 2021;45. 
25. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Pil sbury A, Hickie M, Deng L, et al. Surveil ance of adverse events 
fol owing immunisation in Australia annual report, 2020. Communicable diseases intel igence (2018). 
2022;46. 
26. 
Mahajan D, Roomiani I, Gold MS, Lawrence GL, McIntyre PB, Menzies RI. Annual report: 
surveil ance of adverse events following immunisation in Australia, 2009. Commun Dis Intell. 
2010;34(3):259-76. 
27. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Hil  R, Macartney K. Surveil ance of adverse events fol owing 
immunisation in Australia annual report, 2014. Communicable Diseases Intelligence. 
2016;40(3):E377–E90. 
28. 
Mahajan D, Dey A, Cook J, Harvey B, Menzies R, Macartney K. Surveil ance of adverse 
events following immunisation in Australia annual report,  2012. Commun Dis Intell. 
2014;38(3):E232– E46. 
29. 
Mahajan D, Dey A, Cook J, Harvey B, Menzies R, Macartney K. Surveil ance of adverse 
events following immunisation in Australia annual report,  2013. Commun Dis Intell. 
2015;39(3):E369–E86. 
30. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Cook J, Macartney K. Surveil ance of adverse events fol owing 
immunisation in Australia annual report, 2015. Communicable Diseases Intelligence. 
2017;41(3):E264-E78. 
31. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Cook J, Macartney K. Surveil ance of adverse events fol owing 
immunisation in Australia annual report, 2016. Communicable Diseases Intelligence 2018; 
42(PII:S2209-6051(18)00011-8) Epub 16/11/2018 2018 [Available from: 
https://www1.health.gov.au/internet/main/publishing.nsf/Content/79C7257732247646CA2582A6000
D6345/$File/Surveil ance_of_adverse_events_fol owing_immunisation_in_Australia_annual_report,_
2016.pdf. 
32. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Hiam R, Wood N, Beard F, et al. Surveil ance of adverse events 
fol owing immunisation in Australia annual report, 2017. Communicable Diseases Intel igence 2019; 
43. doi: 10.33321/cdi.2019.43.29.Epub 16/07/2019 2019 [Available from: 
https://www1.health.gov.au/internet/main/publishing.nsf/Content/75F30C0D2C126CAECA25839400
15EDE3/$File/surveil ance_of_adverse_events_following_immunisation_in_australia_annual_report
_2017.pdf. 
33. 
Hul  B, Hendry A, Dey A, Brotheron J, Macartney K, Beard F. Annual Immunisation Coverage 
Report 2021. National Centre for Immunisation Research and Surveil ance; 2022. 
34. 
Hul  BP, Hendry AJ, Dey A, Bryant K, Radkowski C, Pel issier S, et al. The impact of the 
COVID-19 pandemic on routine vaccinations in Victoria. Med J Aust. 2021;215(2):83-4. 
35. 
Dey A, Wang H, Quinn H, Pil sbury A, Glover C, Hickie M, et al. Surveil ance of adverse 
events following immunisation in Australia annual report, 2018. Communicable Diseases Intelligence 
2020; 44 https://doi.org/10.33321/cdi.2020.44.12 Epub 16/3/2020 2020 [Available from: 
https://www1.health.gov.au/internet/main/publishing.nsf/Content/AD2DF748753AFDE1CA2584E200
8009BA/$File/surveil ance_of_adverse_events_following_immunisation_in_australia_annual_report_
2018.pdf. 
36. 
Department of Health and Aged Care AG. Vaccine safety in Australia, AusVaxSafety 
summary report 2021. 2022. 
37. 
Mahajan D, Cook J, Dey A, Macartney K, Menzies R. Supplementary report: surveil ance of 
adverse events following immunisation among children aged less than seven years in Australia, 1 
January to 30 June 2012. Commun Dis Intell. 2013;37(2):E130-4. 
38. 
Mahajan D, Cook J, McIntyre P, Macartney K, Menzies R. Supplementary report: 
surveil ance of adverse events following immunisation among children aged less than seven years in 
Australia, 1 January to 30 June 2011. Commun Dis Intel . 2012;36(1):114-9. 
39. 
Varricchio F, Iskander J, DeStefano F, Bal  R, Pless R, Braun M, et al. Understanding 
vaccine safety information from the Vaccine Adverse Event Reporting System. Pediatr Infect Dis J. 
2004;23(4):287-94. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 14 of 28 
 

Tables 
Table 1. Vaccines listed as ‘suspected’ in reports of adverse events following immunisation (AEFI) in the 
Adverse Event Management System database from NSW in 2021 (excluding COVID-19 vaccines), by age 
group 
Vaccine 
Reporting rate per 100,000 doses 
Age group  Vaccine 
AEFI reports 
(n)a
 
Dosesb 
(95% CI) 
13vPCV 
90 
271,399 
33.2 (26.7–40.8) 
DTPa-HepB-IPV-Hib 
77 
274,372 
28.1 (22.1–35.1) 
Rotavirus 
59 
177,218 
33.3 (25.3–42.9) 
DTPa-IPV 
58 
93,349 
62.1 (47.2–80.3) 
MMR 
43 
90,849 
47.3 (34.3–63.7) 
MenB 
41 
81,935 
50 (35.9–67.9) 
<7 years 
Influenza (seasonal - standard formulation) 
37 
147,579 
25.1 (17.7–34.6) 
MenACWY 
35 
91,202 
38.4 (26.7–53.4) 
DTPa 
27 
90,073 
30 (19.8–43.6) 
Hib 
15 
90,298 
16.6 (9.3–27.4) 
MMRV 
14 
90,157 
15.5 (8.5–26.1) 
Influenza (seasonal - high-dose or adjuvanted) 

111 
900.9 (22.8–4917.3) 
HPV 
20 
142,450 
14 (8.6–21.7) 
dTpa 
12 
88,986 
13.5 (7–23.6) 
MenACWY 

65,000 
13.8 (6.3–26.3) 
7-17 years  Influenza (seasonal - standard formulation) 

143,358 
5.6 (2.4–11) 
MenB 

2,555 
39.1 (1–217.9) 
MMR 

2,350 
42.6 (1.1–236.9) 
Influenza (seasonal - standard formulation) 
122 
1,332,342 
9.2 (7.6–10.9) 
dTpa 
23 
206,375 
11.1 (7.1–16.7) 
Hepatitis B 

68,421 
10.2 (4.1–21.1) 
23vPPV 

3,690 
162.6 (59.7–353.6) 
HPV 

15,359 
32.6 (10.6–76) 
MMR 

22,769 
17.6 (4.8–45) 
Influenza (seasonal - high-dose or adjuvanted) 

12,500 
24 (4.9–70.1) 
18-64 years Zoster (RZV) 

1,777 
168.8 (34.8–492.6) 
MenB 

5,135 
38.9 (4.7–140.6) 
Zoster (ZVL) 

2,669 
74.9 (9.1–270.4) 
Hepatitis A and hepatitis B 

7,104 
14.1 (0.4–78.4) 
MMRV 

591 
169.2 (4.3–939.1) 
13vPCV 

8,630 
11.6 (0.3–64.5) 
Typhoid and hepatitis A 

1,440 
69.4 (1.8–386.3) 
Influenza (seasonal - high-dose or adjuvanted) 
55 
893,038 
6.2 (4.6–8) 
13vPCV 
24 
98,299 
24.4 (15.6–36.3) 
Zoster (ZVL) 
12 
53,266 
22.5 (11.6–39.3) 
≥w65 years Influenza (seasonal - standard formulation) 

74,662 
10.7 (4.6–21.1) 
dTpa 

36,583 
10.9 (3–28) 
23vPPV 

9,274 
43.1 (11.8–110.4) 
Zoster (RZV) 

3,270 
61.2 (7.4–220.8) 
aNumber of AEFI reports in which the vaccine was coded as ‘suspected’ of causal involvement in the reported adverse event and the 
vaccination was administered between 1 January and 31 December 2021. More than one vaccine may be coded as ‘suspected’ if 
several were administered or reported at the same time 
bNumber of vaccine doses recorded on the Australian Immunisation Register and administered between 1 January and 31 December 
2021 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 15 of 28 
 

Table 2. Vaccines listed as ‘suspected’ in reports of adverse events following immunisation in the Adverse 
Event Management System database from NSW in 2021 (excluding COVID-19 vaccines) 
One suspected vaccine 
Serious AEFI 
Aged <7 years  Aged ≥7 years 
Vaccinea 
AEFI reports 
n (%)b
 
only n (%)cf 
n (%)df 
n (%)ef 
n (%)ef 
Influenza (seasonal - standard 
formulation) 
183 (29.6) 
163 (89.1) 
24 (13.1) 
37 (20.2) 
138 (75.4) 
13vPCV 
119 (19.3) 
20 (16.8) 
23 (19.3) 
90 (75.6) 
25 (21) 
DTPa-HepB-IPV-Hib 
82 (13.3) 
16 (19.5) 
18 (22) 
77 (93.9) 
1 (1.2) 
DTPa-IPV 
61 (9.9) 
54 (88.5) 
2 (3.3) 
58 (95.1) 
2 (3.3) 
Rotavirus 
60 (9.7) 
0 (0) 
18 (30) 
59 (98.3) 
0 (0) 
Influenza (seasonal - high-dose or 
adjuvanted) 
59 (9.5) 
57 (96.6) 
13 (22) 
1 (1.7) 
58 (98.3) 
MMR 
51 (8.3) 
10 (19.6) 
9 (17.6) 
43 (84.3) 
6 (11.8) 
MenB 
47 (7.6) 
24 (51.1) 
8 (17) 
41 (87.2) 
3 (6.4) 
MenACWY 
45 (7.3) 
10 (22.2) 
5 (11.1) 
35 (77.8) 
9 (20) 
dTpa 
39 (6.3) 
25 (64.1) 
3 (7.7) 
0 (0) 
39 (100) 
DTPa 
30 (4.9) 
9 (30) 
6 (20) 
27 (90) 
3 (10) 
HPV 
26 (4.2) 
16 (61.5) 
4 (15.4) 
0 (0) 
25 (96.2) 
Hib 
16 (2.6) 
0 (0) 
1 (6.2) 
15 (93.8) 
1 (6.2) 
MMRV 
15 (2.4) 
2 (13.3) 
2 (13.3) 
14 (93.3) 
1 (6.7) 
Zoster (ZVL) 
15 (2.4) 
11 (73.3) 
1 (6.7) 
0 (0) 
14 (93.3) 
23vPPV 
14 (2.3) 
7 (50) 
1 (7.1) 
1 (7.1) 
11 (78.6) 
Varicella 
10 (1.6) 
5 (50) 
3 (30) 
3 (30) 
7 (70) 
DT 
7 (1.1) 
6 (85.7) 
1 (14.3) 
1 (14.3) 
6 (85.7) 
Hepatitis B 
7 (1.1) 
4 (57.1) 
0 (0) 
0 (0) 
7 (100) 
Zoster (RZV) 
5 (0.8) 
5 (100) 
0 (0) 
0 (0) 
5 (100) 
Meningococcal (unspecified) 
3 (0.5) 
1 (33.3) 
3 (100) 
2 (66.7) 
1 (33.3) 
7vPCV 
3 (0.5) 
0 (0) 
1 (33.3) 
3 (100) 
0 (0) 
Pneumococcal (unspecified) 
3 (0.5) 
0 (0) 
2 (66.7) 
3 (100) 
0 (0) 
DTP 
2 (0.3) 
0 (0) 
1 (50) 
2 (100) 
0 (0) 
DTPa-Hib 
1 (0.2) 
0 (0) 
1 (100) 
1 (100) 
0 (0) 
Hepatitis A and hepatitis B 
1 (0.2) 
0 (0) 
0 (0) 
0 (0) 
1 (100) 
Hib and MenCY 
1 (0.2) 
0 (0) 
1 (100) 
1 (100) 
0 (0) 
Hib and tetanus 
1 (0.2) 
0 (0) 
0 (0) 
1 (100) 
0 (0) 
Tick-borne encephalitis 
1 (0.2) 
1 (100) 
0 (0) 
0 (0) 
1 (100) 
Typhoid and hepatitis A 
1 (0.2) 
1 (100) 
0 (0) 
0 (0) 
1 (100) 
aSee appendix for abbreviations of vaccine names 
bNumber of AEFI reports in which the vaccine was coded as ‘suspected’ of causal involvement in the reported adverse event and the 
vaccination was administered between 1 January and 31 December 2021. More than one vaccine may be coded as ‘suspected’ if 
several were administered or reported at the same time 
cAEFI reports where only one vaccine was suspected of causal involvement in a reported adverse event 
dAn adverse event report is defined as ‘serious’ if it meets one or more of the following criteria: (1) results in death; (2) is life-threatening; 
(3) requires inpatient hospitalisation or prolongation of existing hospitalisation; (4) results in persistent or significant disability/incapacity; 
(5) is a congenital anomaly/birth defect or; (6) is a medically important event or reaction 
eIncludes only AEFI reports where an age or date of birth has been reported 
fPercentages are calculated for the number of AEFI reports where the vaccine was suspected of causal involvement in the event 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 16 of 28 
 

Table 3. The 50 most frequently reported adverse events classified by MedDRA Preferred Terms or 
Standardised MedDRA queries in reports of adverse events following immunisation in the Adverse Event 
Management System database from NSW in 2021 (excluding COVID-19 vaccines) 
One PT only 
Serious AEFI  Aged <7 years  Aged ≥7 years 
PT or SMQ 
AEFI reports 
n (%)a
 
n (%)be 
n (%)ce 
n (%)de 
n (%)de 
Hypersensitivity 
122 (19.7) 
48 (39.3) 
5 (4.1) 
66 (54.1) 
54 (44.3) 
Injection site reaction 
104 (16.8) 
49 (47.1) 
4 (3.8) 
46 (44.2) 
56 (53.8) 
Pyrexia 
104 (16.8) 
5 (4.8) 
11 (10.6) 
62 (59.6) 
39 (37.5) 
Gastrointestinal nonspecific symptoms and 
therapeutic procedures 
77 (12.5) 
8 (10.4) 
12 (15.6) 
36 (46.8) 
39 (50.6) 
Headache 
46 (7.4) 
0 (0) 
6 (13) 
2 (4.3) 
44 (95.7) 
Haemodynamic oedema, effusions and fluid 
overload 
44 (7.1) 
15 (34.1) 
4 (9.1) 
27 (61.4) 
17 (38.6) 
Dyspnoea 
28 (4.5) 
1 (3.6) 
6 (21.4) 
6 (21.4) 
21 (75) 
Convulsions 
25 (4) 
13 (52) 
18 (72) 
21 (84) 
2 (8) 
Fatigue 
25 (4) 
1 (4) 
2 (8) 
0 (0) 
24 (96) 
Malaise 
23 (3.7) 
1 (4.3) 
1 (4.3) 
2 (8.7) 
21 (91.3) 
Lethargy 
22 (3.6) 
0 (0) 
5 (22.7) 
14 (63.6) 
8 (36.4) 
Angioedema 
21 (3.4) 
4 (19) 
2 (9.5) 
8 (38.1) 
12 (57.1) 
Arthralgia 
20 (3.2) 
2 (10) 
1 (5) 
0 (0) 
20 (100) 
Medication errors 
19 (3.1) 
10 (52.6) 
0 (0) 
4 (21.1) 
13 (68.4) 
Pain in extremity 
19 (3.1) 
2 (10.5) 
0 (0) 
1 (5.3) 
17 (89.5) 
Cough 
18 (2.9) 
0 (0) 
3 (16.7) 
6 (33.3) 
12 (66.7) 
Dizziness 
17 (2.8) 
0 (0) 
1 (5.9) 
0 (0) 
17 (100) 
Irritability 
17 (2.8) 
1 (5.9) 
3 (17.6) 
15 (88.2) 
1 (5.9) 
Myalgia 
17 (2.8) 
0 (0) 
2 (11.8) 
0 (0) 
16 (94.1) 
Paraesthesia 
15 (2.4) 
0 (0) 
1 (6.7) 
0 (0) 
14 (93.3) 
Tachycardia 
15 (2.4) 
0 (0) 
3 (20) 
5 (33.3) 
10 (66.7) 
Syncope 
14 (2.3) 
5 (35.7) 
5 (35.7) 
2 (14.3) 
10 (71.4) 
Anaphylactic/anaphylactoid shock conditions 
13 (2.1) 
8 (61.5) 
5 (38.5) 
5 (38.5) 
8 (61.5) 
Chills 
13 (2.1) 
0 (0) 
1 (7.7) 
1 (7.7) 
12 (92.3) 
Injection site pain 
13 (2.1) 
3 (23.1) 
0 (0) 
1 (7.7) 
12 (92.3) 
Rhinorrhoea 
13 (2.1) 
0 (0) 
2 (15.4) 
5 (38.5) 
7 (53.8) 
Chest pain 
12 (1.9) 
2 (16.7) 
2 (16.7) 
0 (0) 
11 (91.7) 
Pallor 
12 (1.9) 
0 (0) 
2 (16.7) 
7 (58.3) 
4 (33.3) 
Respiratory failure 
12 (1.9) 
2 (16.7) 
2 (16.7) 
12 (100) 
0 (0) 
Decreased appetite 
10 (1.6) 
0 (0) 
1 (10) 
8 (80) 
2 (20) 
Injection site cellulitis 
10 (1.6) 
5 (50) 
0 (0) 
6 (60) 
4 (40) 
Influenza like illness 
9 (1.5) 
1 (11.1) 
0 (0) 
0 (0) 
9 (100) 
Pruritus 
9 (1.5) 
0 (0) 
0 (0) 
3 (33.3) 
6 (66.7) 
Erythema 
8 (1.3) 
0 (0) 
1 (12.5) 
3 (37.5) 
5 (62.5) 
Hypotonia 
8 (1.3) 
1 (12.5) 
2 (25) 
8 (100) 
0 (0) 
Asthenia 
7 (1.1) 
0 (0) 
0 (0) 
0 (0) 
7 (100) 
Bradycardia 
7 (1.1) 
0 (0) 
1 (14.3) 
7 (100) 
0 (0) 
Concomitant disease aggravated 
7 (1.1) 
2 (28.6) 
4 (57.1) 
1 (14.3) 
5 (71.4) 
Hypotonic-hyporesponsive episode 
7 (1.1) 
4 (57.1) 
3 (42.9) 
6 (85.7) 
1 (14.3) 
Lymphadenopathy 
7 (1.1) 
1 (14.3) 
1 (14.3) 
0 (0) 
7 (100) 
Neonatal disorders 
7 (1.1) 
1 (14.3) 
1 (14.3) 
6 (85.7) 
0 (0) 
Confusional state 
6 (1) 
0 (0) 
1 (16.7) 
1 (16.7) 
5 (83.3) 
Herpes zoster 
6 (1) 
4 (66.7) 
0 (0) 
0 (0) 
6 (100) 
Migraine 
6 (1) 
1 (16.7) 
0 (0) 
0 (0) 
6 (100) 
Pain 
6 (1) 
1 (16.7) 
0 (0) 
0 (0) 
6 (100) 
Somnolence 
6 (1) 
0 (0) 
2 (33.3) 
5 (83.3) 
1 (16.7) 
Bell's palsy 
5 (0.8) 
4 (80) 
3 (60) 
1 (20) 
3 (60) 
Hypoaesthesia 
5 (0.8) 
2 (40) 
0 (0) 
0 (0) 
5 (100) 
Muscular weakness 
5 (0.8) 
1 (20) 
1 (20) 
1 (20) 
3 (60) 
Oxygen saturation decreased 
5 (0.8) 
0 (0) 
1 (20) 
5 (100) 
0 (0) 
Palpitations 
5 (0.8) 
0 (0) 
0 (0) 
0 (0) 
5 (100) 
Presyncope 
5 (0.8) 
2 (40) 
0 (0) 
0 (0) 
5 (100) 
Tremor 
5 (0.8) 
0 (0) 
0 (0) 
1 (20) 
4 (80) 
Wheezing 
5 (0.8) 
0 (0) 
2 (40) 
1 (20) 
3 (60) 
aNumber of AEFI reports in which the PT or SMQ was reported. More than one PT/SMQ may be recorded on the same report 
bAEFI reports where only one PT or SMQ was reported 
cAn adverse event report is defined as ‘serious’ if it meets one or more of the following criteria: (1) results in death; (2) is life-threatening; 
(3) requires inpatient hospitalisation or prolongation of existing hospitalisation; (4) results in persistent or significant disability/incapacity; 
(5) is a congenital anomaly/birth defect or; (6) is a medically important event or reaction 
dIncludes only AEFI reports where an age or date of birth has been reported 
ePercentages are calculated for the number of AEFI reports where the PT or SMQ was reported 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 17 of 28 
 



Figures 
Figure 1. Adverse event fol owing immunisation reports in the Adverse Event Management System database from NSW, 2000 to 2021 (excluding COVID-19 
vaccines), by year 
 
For reports where the date of vaccination was not recorded, the date of symptom onset or the received date (when the event was reported to the sender of the case) 
was used. For more details on changes to the National Immunisation Program, please refer to Table S1. 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 19 of 28 
 


Figure 2. Adverse event fol owing immunisation reports in NSW for children aged <7 years in the Adverse Event Management System database from 2000 to 2021 
(excluding COVID-19 vaccines), by year and vaccine 
 
For reports where the date of vaccination was not recorded, the date of symptom onset or the received date (when the event was reported to the sender of the case) 
was used. For more details on changes to the National Immunisation Program, please refer to Table S1. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 20 of 28 
 


Figure 3. Adverse event fol owing immunisation reports in NSW for people aged 7 to 17 years in the Adverse Event Management System database from 2000 to 
2021 (excluding COVID-19 vaccines), by year and vaccine 
 
For reports where the date of vaccination was not recorded, the date of symptom onset or the received date (when the event was reported to the sender of the case) 
was used. For more details on changes to the National Immunisation Program, please refer to Table S1. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 21 of 28 
 


Figure 4. Adverse event fol owing immunisation reports in NSW for people aged 18 to 64 years in the Adverse Event Management System database from 2000 to 
2021 (excluding COVID-19 vaccines), by year and vaccine 
 
For reports where the date of vaccination was not recorded, the date of symptom onset or the received date (when the event was reported to the sender of the case) 
was used. For more details on changes to the National Immunisation Program, please refer to Table S1. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 22 of 28 
 


Figure 5. Adverse event fol owing immunisation reports in NSW for people aged ≥65 years in the Adverse Event Management System database from 2000 to 2021 
(excluding COVID-19 vaccines), by year and vaccine 
 
For reports where the date of vaccination was not recorded, the date of symptom onset or the received date (when the event was reported to the sender of the case) 
was used. For more details on changes to the National Immunisation Program, please refer to Table S1. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 23 of 28 
 


Figure 6. Reporting rates of adverse events fol owing immunisation in NSW per 100,000 population in the Adverse Event Management System database from 2000 
to 2021 (excluding COVID-19 vaccines), by year and age group 
 
For reports where the date of vaccination was not recorded, the date of symptom onset or the received date (when the event was reported to the sender of the case) 
was used. For more details on changes to the National Immunisation Program, please refer to Table S1. 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 24 of 28 
 

Supplementary Material  
Table S7. Changes in immunisation policy and the National Immunisation Program (NSW, 2005–2021) 
Year 
Change 
2020 
July 2020  
A single dose of 13vPCV is recommended and funded for Aboriginal and Torres Strait 
Islander adults at 50 years of age, followed by a dose of 23vPPV 12 months later and a 2nd 
dose of 23vPPV 5–10 years after that. 
A single dose of 13vPCV is recommended and funded for non- Aboriginal and Torres Strait 
Islander adults at 70 years of age, replacing the previously funded dose of 23vPPV at 65 
years of age. 
Meningococcal B vaccine funded for al  Aboriginal and Torres Strait Islander children (age <12 
months) and individuals of any age with specified high risk medical conditions. Catch-up 
available for all Aboriginal and Torres Strait Islander children <2 years of age (up to 23 
months) for 3 years - until 30 June 2023. 
March 2020  
All children aged 6 months to <5 years funded for influenza vaccine under NIP. 
First enhanced quadrivalent influenza vaccine (adjuvanted) funded nationally for adults aged 
65 years and over. 
2019 
April 2019  
Meningococcal ACWY conjugate vaccine funded under the NIP for adolescents aged 14–16 
years delivered through a school-based program and adolescents aged 15 to 19 years 
delivered through primary care providers as part of an ongoing catch-up program. 
February 2019 
Annual seasonal influenza vaccination funded on the national childhood vaccination schedule 
for al  Australian children aged 6 months – <5 years.  
Aboriginal and Torres Strait Islander children and adolescents aged 5–14 years of age funded 
for influenza vaccine under NIP. 
2018 
July 2018  
Meningococcal ACWY conjugate vaccine funded for al  children at 12 months of age, 
replacing combined Hib and meningococcal C-containing vaccine. 
Hib dose moved to 18 months and given as monovalent Hib vaccine. 
Schedule for routine childhood vaccination with 13vPCV changed from 2, 4 and 6 months of 
age to 2, 4 and 12 months of age. 
April 2018   
Enhanced trivalent influenza vaccines (high-dose and adjuvanted) funded nationally for all 
adults aged ≥65 years. 
Annual seasonal influenza vaccination funded by ACT, NSW, QLD, SA, TAS and VIC for al  
children aged 6 months–<5 years 
February 2018 
A 2-dose schedule of 9vHPV funded for adolescents aged 12–14 years, delivered through a 
school-based program; 4vHPV ceased to be used in the program. 
January 2018 
Meningococcal ACWY school-based vaccination program funded for all NSW secondary 
school students in Years 10 and 11, as well as adolescents aged 15 to 19 years who have not 
received the vaccine at school. 
2016 
November 2016  
Zoster vaccine (Zostavax®) provided free for people aged 70 years under the National 
Immunisation Program (NIP) with a five-year catch-up program for people aged 71 – 79 years. 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 25 of 28 
 

March 2016  
Free booster dose of the diphtheria, tetanus, and acel ular pertussis-containing vaccine 
(DTPa) at 18 months of age. 
2015 
April 2015 
New immunisation requirements for family assistance payments were announced by the 
federal government (the ‘No Jab, No Pay’ policy), to come into effect on 1 January 2016. Only 
parents of children (aged less than 20 years) who are ‘fully immunised’ or on a recognised 
catch-up schedule remain eligible to receive the Child Care Benefit, Child Care Rebate, and/or 
the Family Tax Benefit Part A end-of-year supplement. 
March 2015 
Seasonal influenza vaccine funded for Aboriginal and Torres Strait Islander children aged 6 
months to less than 5 years.  
From March to June 2015, the dTpa vaccine for women during the third trimester of 
pregnancy was funded by New South Wales, South Australia, Western Australia, the 
Australian Capital Territory, Victoria and Tasmania. The Northern Territory had funded it since 
September 2013 and Queensland since July 2014. 
A booster dose of DTPa vaccine recommended at 18 months of age (funded in March 2016). 
2014 
December 2014 
4vHPV vaccine catch-up program for males aged 14–15 years ceased   
2013 
December 2013 
Secondary school Year 7 hepatitis B vaccine catch-up program ceased, as all younger age 
cohorts were eligible for infant immunisation under the NIP (commenced 2000). 
July 2013 
Second dose of MMR vaccine, previously given at 4 years, was brought forward to 18 months 
of age and delivered as MMRV vaccine. 
Combined Haemophilus influenzae type b (Hib) and meningococcal serogroup C (MenC) 
vaccine, Menitorix®, was funded for infants aged 12 months. This combination vaccine 
replaced the single dose of monovalent meningococcal C conjugate vaccine (MenCCV) and 
booster dose of monovalent Hib vaccine previously scheduled at 12 months of age. 
February 2013 
4vHPV vaccine was extended to males aged 12–13 years, delivered through a school-based 
program, with a catch-up program for males aged 14–15 years in 2013 and 2014. 
2012 
October 2012 
A fourth dose of Prevenar 13®, (13vPCV, a 13-valent pneumococcal conjugate vaccine) was 
listed on the National Immunisation Program (NIP) for Indigenous children, aged 12-18 
months, residing in Queensland, South Australia, Western Australia and the Northern 
Territory. This replaced the booster dose of Pneumovax23®, (23vPPV, a 23-valent 
pneumococcal polysaccharide vaccine) administered between 18 and 24 months of age for 
Indigenous children from these jurisdictions. 
2011 
1 October 2011 to 30 September 2012  
All children aged between 12 – 35 months who had completed a primary pneumococcal 
vaccination course with 7vPCV were eligible to receive a free supplementary dose of 
Prevenar 13®   
25 March 2011 
TGA issued a recal  of Batch N3336 of the 23 valent pneumococcal polysaccharide vaccine 
23vPPV, Pneumovax® 23. April 2011: Health professionals were advised not to administer a 
second or subsequent dose of Pneumovax 23 vaccine. December 2011: Revised 
recommendations regarding which patients should be re-vaccinated under the NIP were 
provided. 
2010 
Annual vaccination with seasonal trivalent influenza vaccine (TIV, containing 3 influenza 
strains: A/H1N1, A/H3N2 and B) was funded under the NIP for people aged ≥6 months with 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 26 of 28 
 

medical risk factors (previously subsidised through the Pharmaceutical Benefits Scheme) and 
all Indigenous people aged ≥15 years (previously all Indigenous adults ≥50 years and 15–49 
years with medical risk factors). 
On 23 April 2010, the use of the 2010 seasonal TIV in children <5 years of age was 
suspended by Australia’s Chief Medical Officer due to an increased number of reports of fever 
and febrile convulsions post vaccination. A subsequent investigation identified that FluvaxÒ 
and Fluvax juniorÒ (CSL Biotherapies), but neither of the other two available brands registered 
for use in young children, were associated with an unacceptably high risk of febrile 
convulsions. The recommendation to resume the use of seasonal influenza vaccine in children 
aged 6 months to 5 years, using brands other than FluvaxÒ and Fluvax juniorÒ, was made in 
August 2010. 
2009 
Late 2009 
All states and territories were using the single hexavalent DTPa-IPV-Hib-HepB (Infanrix 
hexaÒ) vaccine for al  children at 2, 4 and 6 months of age, due to an international shortage of 
Haemophilus influenzae type b (Hib) (PedvaxHibÒ [monovalent] and ComvaxÒ [Hib-HepB]) 
vaccines. 
September 2009  
Pandemic H1N1 2009 influenza vaccine (PanvaxÒ) was rol ed out across Australia from 30 
September 2009 for people aged ≥10 years. From December 2009, the pandemic vaccine 
was made available to children aged 6 months to 10 years.  
2007 
July 2007 
Universal funded immunisation against rotavirus at 2 and 4 months of age (Rotarix®) or at 2, 4 
and 6 months of age (Rotateq®). 
April 2007 
Funded immunisation against human papil omavirus for all Australian girls aged 12–13 years 
delivered through a school-based program from April 2007, with a temporary catch-up 
program through schools or primary care providers for females aged 13–26 years until 
December 2009. 
2005 
November 2005 
Universal funded immunisation against varicella at 18 months of age with a school-based 
catch-up program for children at 10–13 years of age not previously vaccinated and without a 
history of varicella infection (no funded catch-up for children 2–10 years of age). 
IPV was funded to replace OPV, in combination vaccines. 
January 2005 
Universal funded infant 7-valent pneumococcal conjugate vaccine (7vPCV) program replaced 
the previous targeted childhood program, with a catch-up program for children aged <2 years. 
Universal 23-valent pneumococcal polysaccharide vaccine (23vPPV) for adults aged ≥65 
years replaced previous subsidy through the Pharmaceutical Benefits Scheme. 
 
 
 
 
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 27 of 28 
 

Table S2. Description of PT to SMQ mapping  
Number of SMQ mapped 
Term reported 

PT 

SMQ 
>1 (different levels) 
SMQ of highest level (most descriptive) 
SMQ preferred following clinician review and adjudication, or PT if preferred 
>1 (same level) 
SMQ could not be chosen  
 
Surveil ance of adverse events fol owing immunisation, NSW, 2021 
Page 28 of 28