This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Fund Registration and Trust Deed of the MLC Super Fund'.

NOTICE OF DECISION MADE UNDER SECTION 23  
OF THE FREEDOM OF INFORMATION ACT 1982 (CTH) (FOI ACT)  
WITH REASONS FOR DECISION PROVIDED UNDER SECTION 26 
 
Applicant: 
 
Phillip Sweeney 
Decision-maker: 
Lauren  Willars,  an  authorised  officer  of  the  Australian 
Prudential  Regulation  Authority (APRA) for the purposes  of 
section 23(1) of the FOI Act. 
Relevant 
Request for documents relating to a copy of the Trust Deed of 
documents:   
the MLC Super Fund lodged with APRA as well as a copy of the 
decision of APRA to register this fund in 2016. 
My decision: 
Grant  access,  under  section  11A(3)  of  the  FOI  Act,  to  the 
documents specified in the attached Schedule. 
 
MATERIAL FACTS 
1. 
I refer to your email dated 13 August 2018, in which you sought access under the FOI 
Act to: 
“The conduct of the corporate Trustee, NULIS Nominees (Australia) Ltd, has been 
the focus of attention at the Royal Commission into Misconduct into the Banking, 
Superannuation and Financial Services Industry. 

NULIS is the trustee of a new superannuation fund established in 2016, the MLC 
Super Fund. 

APRA would need to register this fund and pursuant to Section 29L of the  SIS 
Act, NULIS would be required to lodge a copy of the Trust Deed with APRA. 

The documents I seek are a copy of the Trust Deed of the MLC Super Fund lodged 
with APRA as well as a copy of the decision of APRA to register this fund in 2016” 

(your FOI request). 
 
2. 
By email dated 15 August 2018, APRA acknowledged receipt of your request. 
 
DOCUMENTS RELATING TO THIRD PARTIES 
3. 
The  Applicant’s  request  is  for  documents  that  contain  information  relating  to  the 
business affairs of an APRA-regulated entity. Therefore, APRA extended the statutory 
timeline until 13 October 2018 under section 27 of the FOI Act to allow APRA time to 
consult with the entity. 
 
AUSTRALIAN PRUDENTIAL REGULATION AUTHORITY 
1 

 
EVIDENCE AND MATERIAL RELIED ON 
4. 
In making my decision, I have relied on the following evidence and material: 
a) 
the Applicant’s request received by APRA on 13 August 2018; 
b) 
acknowledgment email from FOI Officer to the Applicant dated 15 August 2018; 
c) 
email from FOI Officer notifying the applicant of the third party consultation on 7 
September 2018; 
d) 
email  correspondence  between  the  relevant  trustee  and  APRA  in    September 
2018; 
e) 
relevant sections of the Australian Prudential Regulation Authority Act 1998 (Cth) 
(APRA Act); 
f) 
relevant sections of the FOI Act; and 
g) 
guidelines issued by the Office of the Australian Information Commissioner to date 
(FOI Guidelines). 
 
REASONS FOR DECISION      
5. 
APRA has conducted all reasonable searches of its records and identified all documents 
relevant to your FOI request (relevant documents).  
6. 
APRA consulted the trustee of the MLC Super Fund. The trustee did not object to the 
disclosure of the relevant documents.   
7. 
I have therefore decided to grant access to the relevant documents. 
8. 
A list of the relevant documents is set out in the attached Schedule.  
 
ADVICE TO APPLICANT AS TO RIGHTS OF REVIEW 
Application for Internal Review of Decision  
9. 
Pursuant to section 54 of the FOI Act, you have the right to apply for an internal review 
of the decision if you disagree with my decision. If you make an application for review, 
another officer of APRA will be appointed to conduct a review and make a fresh decision 
on the merits of the case. 
10.  Pursuant  to  section  54B  of  the  FOI  Act,  you must  apply  in  writing for  a  review  of the 
decision within 30 days after the day the decision has been notified to you.   
11.  You  do  not  have  to  pay  any  other  fees  or  processing  charges  for  an  internal  review, 
except for providing access to further material in the document released as a result of 
the review (for example, photocopying, inspection, etc). 

 
12.  No  particular  form  is  required  to  apply  for  review  although  it  is  desirable  (but  not 
essential)  to  set  out  in  the  application  the  grounds  on  which  you  consider  that  the 
decision should be reviewed. 
13.  Application for an internal review of the decision should be addressed to: 
 
FOI Officer 
Australian Prudential Regulation Authority  
GPO Box 9836, Sydney NSW 2001 
Telephone: 

(02) 9210 3000 
Facsimile: 
(02) 9210 3411 
14.  If you make an application for internal review and we do not make a decision within 30 
days  of receiving  the  application,  the  agency  is deemed to  have  affirmed  the  original 
decision. However, under section 54D of the FOI Act, APRA may apply, in writing to the 
Information Commissioner for further time to consider the internal review. 
 
Application for review by Information Commissioner 
15.  Pursuant to section 54L of the FOI Act, you have the right to apply to the Information 
Commissioner for a review of the original decision or a review of a decision made on 
review. 
16.  Any application must be in writing and must give details of an address where notices 
may be sent and include a copy of the original decision or the decision made on internal 
review. 
17.  An application for review by the Information Commissioner should be sent:  
 
Online: www.oaic.gov.au 
 
Post: GPO Box 5218, Sydney NSW 2001 
 
Email: [email address] 
 
In person:  
Office of the Australian Information Commissioner 
Level 3, 175 Pitt Street 
Sydney NSW 2000
 
 
Application for review by Administrative Appeals Tribunal 
18.  If the decision on review by the Information Commissioner is not to grant access to all 
of  the  documents  within  your  request,  you  would  be  entitled  to  seek  review  of  that 
decision by the AAT.   
19.  The AAT is an independent review body with the power to make a fresh decision. An 
application to the AAT for a review of an FOI decision does not attract a fee. The AAT 
cannot  award  costs  either  in  your  favour  or  against  you,  although  it  may  in  some 
circumstances  recommend  payment  by  the  Attorney-General  of  some  or  all  of  your 
costs. Further information is available from the AAT on 1300 366 700. 


 
Complaints to the Information Commissioner 
20.  You may complain to the Commissioner concerning action taken by this agency in the 
exercise of powers or the performance of functions under the FOI Act. There is no fee 
for making a complaint. The Commissioner will conduct an independent investigation of 
your complaint. 
21.  You may complain to the Commissioner either orally or in writing, by any of the methods 
outlined above, or by telephone, on 1300 363 992. 
 
 
Lauren Willars 
FOI Officer 
Australian Prudential Regulation Authority  
Date: 4 October 2018  
 
 
 

 
Schedule of documents to be released  
Document 
Document title 
Date 
number 
Document 1 
MLC Super Fund Trust Deed  
9 May 2016 
Document 2 
Decision to register a registrable 
8 June 2016 
superannuation entity  
 
 

 
FREEDOM OF INFORMATION ACT 1982 (CTH) 
11A  Access to documents on request 
Scope 
 
(1)  This section applies if: 
 
(a)  a request is made by a person, in accordance with subsection 15(2), to an agency or 
Minister for access to: 
 
(i)  a document of the agency; or 
 
(ii)  an official document of the Minister; and 
 
(b)  any charge that, under the regulations, is required to be paid before access is given 
has been paid. 
 
(2)  This section applies subject to this Act. 
Note: 
Other provisions of this Act are relevant to decisions about access to documents, for example the 
following: 
(a)  section 12 (documents otherwise available); 
(b)  section 13 (documents in national institutions); 
(c)  section 15A (personnel records); 
(d)  section 22 (access to edited copies with exempt or irrelevant matter deleted). 
Mandatory access—general rule 
 
(3)  The agency or Minister must give the person access to the document in accordance with 
this Act, subject to this section. 
Exemptions and conditional exemptions 
 
(4)  The agency or Minister is not required by this Act to give the person access to the 
document at a particular time if, at that time, the document is an exempt document. 
Note: 
Access may be given to an exempt document apart from under this Act, whether or not in 
response to a request (see section 3A (objects—information or documents otherwise accessible)). 
 
(5)  The agency or Minister must give the person access to the document if it is conditionally 
exempt at a particular time unless (in the circumstances) access to the document at that 
time would, on balance, be contrary to the public interest. 
Note 1: 
Division 3 of Part IV provides for when a document is conditionally exempt. 
Note 2: 
A conditionally exempt document is an exempt document if access to the document would, on 
balance, be contrary to the public interest (see section 31B (exempt documents for the purposes 
of Part IV)). 
Note 3: 
Section 11B deals with when it is contrary to the public interest to give a person access to the 
document. 
 
(6)  Despite subsection (5), the agency or Minister is not required to give access to the 
document at a particular time if, at that time, the document is both: 
 
(a)  a conditionally exempt document; and 
 
(b)  an exempt document: 
 
(i)  under Division 2 of Part IV (exemptions); or 
 
(ii)  within the meaning of paragraph (b) or (c) of the definition of exempt 
document in subsection 4(1). 
 

 
24A  Requests may be refused if documents cannot be found, do not exist or have not 
been received 
Document lost or non-existent 
 
(1)  An agency or Minister may refuse a request for access to a document if: 
 
(a)  all reasonable steps have been taken to find the document; and 
 
(b)  the agency or Minister is satisfied that the document: 
 
(i)  is in the agency’s or Minister’s possession but cannot be found; or 
 
(ii)  does not exist. 
Document not received as required by contract 
 
(2)  An agency may refuse a request for access to a document if: 
 
(a)  in order to comply with section 6C, the agency has taken contractual measures to 
ensure that it receives the document; and 
 
(b)  the agency has not received the document; and 
 
(c)  the agency has taken all reasonable steps to receive the document in accordance 
with those contractual measures. 
 
27  Consultation—business documents 
Scope 
 
(1)  This section applies if: 
 
(a)  a request is made to an agency or Minister for access to a document containing 
information (business information) covered by subsection (2) in respect of a 
person, organisation or undertaking; and 
 
(b)  it appears to the agency or Minister that the person, organisation or proprietor of 
the undertaking (the person or organisation concerned) might reasonably wish to 
make a contention (the exemption contention) that: 
 
(i)  the document is exempt under section 47 (trade secrets etc.); or 
 
(ii)  the document is conditionally exempt under section 47G (business 
information) and access to the document would, on balance, be contrary to the 
public interest for the purposes of subsection 11A(5). 
Note: 
Access must generally be given to a conditionally exempt document unless it would be 
contrary to the public interest (see section 11A). 
 
(2)  This subsection covers the following information: 
 
(a)  in relation to a person—information about the person’s business or professional 
affairs; 
 
(b)  in relation to an organisation or undertaking—information about the business, 
commercial or financial affairs of the organisation or undertaking. 
 
(3)  In determining, for the purposes of paragraph (1)(b), whether the person or organisation 
concerned might reasonably wish to make an exemption contention because of business 
information in a document, the agency or Minister must have regard to the following 
matters: 
 
(a)  the extent to which the information is well known; 
 
(b)  whether the person, organisation or undertaking is known to be associated with the 
matters dealt with in the information; 
 
(c)  the availability of the information from publicly accessible sources; 

 
 
(d)  any other matters that the agency or Minister considers relevant. 
Opportunity to make submissions 
 
(4)  The agency or Minister must not decide to give access to the document unless: 
 
(a)  the person or organisation concerned is given a reasonable opportunity to make 
submissions in support of the exemption contention; and 
 
(b)  the agency or the Minister has regard to any submissions so made. 
 
(5)  However, subsection (4) only applies if it is reasonably practicable for the agency or 
Minister to give the person or organisation concerned a reasonable opportunity to make 
submissions in support of the exemption contention, having regard to all the 
circumstances (including the application of subsections 15(5) and (6) (time limits for 
processing requests)). 
Notice of decision to give access 
 
(6)  If the agency or Minister decides to give access to the document, the agency or Minister 
must give written notice of the decision to both of the following: 
 
(a)  the person or organisation concerned; 
 
(b)  the applicant. 
Access not to be given until review or appeal opportunities have run out 
 
(7)  However, the agency or Minister must not give the applicant access to the document 
unless, after all the opportunities of the person or organisation concerned for review or 
appeal in relation to the decision to give access to the document have run out, the 
decision to give access still stands, or is confirmed. 
Note 1: 
The decision to give access to the document is subject to internal review (see Part VI), review by 
the Information Commissioner (see Part VII) and review by the Tribunal (see Part VIIA). 
Note 2: 
For when all opportunities for review or appeal in relation to the decision to give access to the 
document have run out, see subsection 4(1). 
Notice and stay of decision not to apply unless submission made in support of exemption 
contention 

 
(8)  Subsections (6) and (7) do not apply unless the person or organisation concerned makes a 
submission in support of the exemption contention as allowed under paragraph (4)(a). 
Edited copies and business information 
 
(9)  This section applies: 
 
(a)  in relation to an edited copy of a document—in the same way as it applies to the 
document; and 
 
(b)  in relation to a document containing business information—to the extent to which 
the document contains such information.