This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'New Development applications since 2016 and break down of technology type.'.

16 January 2020 
Sent via email: 
Our Ref: FOI1920/55.02 
To whom this may concern: 
FOI Application – New developments data 
Thank you for your request under the Freedom of Information Act 1982 (Cth) (the FOI Act) sent via the Right-
to-Know (RTK) website and which sought: 
“…the total number of new development applications that have been received since 2016. 
Further to above, please provide the number of new developments* since 2016 that received the following 
technologies? FttP, FttN, HFC, FttC, Fixed Wireless, Other.”
Responses to Questions-on-Notice in Senate 
As flagged in the covering email, nbn has responded to requests for data in Senate Questions-on-Notice 
(QONs). In particular, I refer you to the points, below, where nbn declined to provide information and data 
concerning new developments due to commercial sensitivities. 
•  In response to QON No. 137 (Senate Standing Committee on Environment and Communications –  
Supplementary Budget Estimates Hearings October 2016) and regarding forecasted growth rates for new 
premises, nbn indicated that due to “…infrastructure competition faced by nbn in new developments, 
planning assumptions for green fields and new premises are considered commercially sensitive.”  
•  In response to QON No. 220 (Additional Estimates Spill-over April 2018), nbn indicated that the company 
operates in a competitive market for new developments and, as such, “take-up rates in greenfield areas 
are commercially sensitive.” 
It is important to note that statements made by nbn in the Senate are not determinative of a finding under 
the FOI Act that data concerning new developments will be considered “commercially sensitive” or subject to 
nbn’s commercial activities and (therefore) not subject to the FOI Act. However, nbn’s FOI determination will 
consider the QONs, mentioned above, as well as input from nbn subject matter experts (SMEs) in making a 
finding concerning the commercial nature of the data requested. In addition, I would refer the applicant to 
the points made in the paragraph entitled “nbn’s commercial activities’ carve-out”. 
FOI requests for data 
Under the FOI Act, applicants have a right to seek documents, rather than information or datasets. However, 
section 17 of the FOI Act permits FOI agencies to draw information from computers or other equipment and 
to collate that information into a document, which had previously not existed. This requirement is subject to 
a caveat, i.e. that an FOI agency is not required to collate the information if it would substantially and 
unreasonably divert the agency’s resources. Noting the above points, nbn SMEs identified relevant 

nbn-Confidential: Commercial 
information from nbn’s IT systems. Those SMEs were able to produce a document in the form requested, 
above, and without unreasonably and substantially diverting nbn’s resources. 
Payment Request 
Per subsection 29(1) of the FOI Act, I have determined that a charge is payable in respect of the processing of 
this FOI request. The applicable charges are as follows: 
Search and Retrieval Time 
1.75 hours @ $15.00 per hour 
Decision Making Time 
12 hours @ $20.00 per hour 
Less first 5 (or less) hours decision making time (*) 
(*) Per the Freedom of Information (Charges) Regulations 1982nbn has not charged you for the first 5 hours of decision-making time. Please note that 
this waiver of fees applies only to decision-making time, but not to other FOI processing charges, such as search & retrieval. 
As the total estimated processing charges exceeds $100, a deposit of 25% ($41.56) is required. Please note 
that the estimated processing time and related fees may increase (or decrease), depending on the nature of 
the  work  required.  However,  I  will  inform  you  if  the  fees  increase  beyond  the  estimate  above.  It  is  also 
important to note that a final payment is required prior to nbn issuing its FOI decision. 
Next steps 
Within 30 days of this notice, you are required to: 
•  agree to pay the charge and make payment; or 
•  contend that the charge has been wrongly assessed, or should be reduced or not imposed (you should 
provide full reasons for your contentions); or 
•  withdraw your request. 
If within 30 days of this notice, you fail to notify nbn in a manner mentioned above, then your request will be 
taken to have been withdrawn. If, however, you make contentions that the estimated processing charges have 
been  wrongly  assessed,  or  should  be  reduced  or  not  imposed,  you  must  notify  nbn  of  your  contentions, 
providing reasons and evidence (where relevant), to support those contentions.  
In deciding whether to reduce or not to impose processing charges, the FOI decision-maker will consider all 
relevant factors, including: 
•  whether payment of the charge, or a part of it, would cause you financial hardship; and 
•  whether the giving of access is in the general public interest.  
If  FOI  applicants  wish  to  make  general  public  interest  contentions  in  support  of  a  fee  reduction,  it  is 
recommended that they provide nbn with media, Parliamentary or other relevant commentary referring to 
the specific subject matter of the FOI request. It is also recommended that applicants refer to paragraph 4.70 
of the  Australian Information Commissioner’s (OAIC) FOI Guidelines when making such contentions.  If you 
choose to contend that the charge has been wrongly assessed or should be reduced or not imposed, this will 
not constitute a request for internal review. 
You will be advised of your review rights under sections 53A and 
54 of the FOI Act following consideration of your contentions and nbn issuing a Charges Decision. 
Again,  nbn  will  endeavour  to  inform  FOI  applicants  whether  FOI  processing  fees  are  likely  to  increase  or 
decrease,  as compared to initial estimates. In that scenario,  nbn  will generally confirm with FOI applicants 
whether they would like to revise or reduce the scope of their FOI requests, among other matters.  

nbn-Confidential: Commercial 
Once nbn has completed the processing of your request, the assessment of the FOI charges payable will be 
revised  based  on  the  actual  amount  of  work  involved  in  processing  your  request.  This  is  permitted  by 
Regulations 9 and 10 of the Freedom of Information (Charges) Regulations 1982 (FOI Charges Regulations). 
Please note that payment of FOI processing fees does not guarantee access to documents. 
If you agree to pay the estimated charge set out above, or the deposit for that charge, you should arrange to 
pay nbn, using the following electronic banking details: 
Bank name: 
nbn co limited FOI 
Account no:       10240782 
CRM # FOI-0006 
When making a payment, please ensure you include the reference noted above.  
Please note that if you provide a deposit and the processing of your request progresses to a point where a 
decision on access is made, a determination about the imposition of the actual charge will be made at that 
time. The balance of the actual charge will become a debt due to the Commonwealth, which nbn would be 
obliged to pursue, unless other arrangements are made, or if nbn agrees to waive the fees. 
Per section 31 of the FOI Act, the time limit for processing your request is suspended from the day upon which 
you receive this notice, being today’s date. Please also be advised that the charge notice day is not counted in 
calculating the processing time limit. For your reference, six days have passed, and the processing time limit 
will resume: 
•  On the day upon which nbn receives your payment; or 
•  Alternatively, if you decide to contest the charge, the processing time limit will resume on the day 
upon which nbn notifies you of its decision not to impose a charge – if nbn makes such a decision; or 
•  If nbn decides to reduce the charge and deposit is required, the processing time limit will recommence 
on the day upon which you pay the reduced deposit. 
More information about charges under the FOI Act, rights of review and redress are available at the Office of 
the OAIC website and in part 4 of the OAIC FOI Guidelines.  
nbn’s Commercial Activities Carve-out 
nbn’s commercial activities are carved-out from the application of the FOI Act per section 7(3A) and Part II of 
Schedule 2 
of the Act. Documents that relate to nbn’s current or future commercial activities are not subject 
to the operation of the FOI Act and would be exempt from release. The following link provides general 
background information 
(GBI Document) concerning nbn’s CAC. The GBI Document refers to two Australian 
Information Commissioner Reviews that considered nbn’s commercial carve-out – Internode Pty Ltd and NBN 
Co Ltd [2012] AICmr 4
and thBattersby and NBN Co Ltd [2013] AICmr 61. 
In practical terms, the CAC ensures that nbn is not exposed to disadvantage in the marketplace and similar 
commercial environments. The CAC also enables nbn to function as any other commercial player in 
Australia’s highly competitive telecommunications industry. If nbn were required to release commercially-
related information under the FOI regime, this would undermine nbn’s ability to protect the company’s 
valuable intellectual property, negotiate competitive contracts, develop products and services, grow market 

nbn-Confidential: Commercial 
share and manage its staff, among other adverse effects. Disclosure of commercially-related information 
would also undermine nbn’s capacity to generate revenues, while driving up rollout costs. Ultimately, 
Australian taxpayers would have to bear those cost increases and other potentially adverse consequences. 
Disclosure Log Notification 
In accordance with the FOI Act, nbn is required to publish documents provided to FOI applicants within 10 
working days after release. The information you seek may be published in full (as released to you) or with some 
additional exceptions as per section 11C of the FOI Act. For further information, visit our Disclosure Log on 
nbn’s website. 
Please feel free to contact me by email if you have any questions or would like to discuss your request. 
Yours sincerely 
David Mesman 
General Counsel 
FOI, Privacy & Knowledge Management