This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Regional incubator facilitator newsletters'.


Our ref: 67673
Ange Greg 
Right to Know 
          By email: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xxx.xx 
Dear Ms Greg 
Freedom of Information Act 1982 – Notice of Decision 
I refer to your correspondence, received by the Department of Industry, Science, Energy and Resources 
(the department) on 4 December 2020 for access under the Freedom of Information Act 1982 (FOI Act) as 
follows: 
"the collection of regional incubator facilitator newsletters in June, July & August, 2018". 
Background 
On 5 January 2021, you were notified that in accordance with section 15(6) of the FOI Act the time limit for 
the processing of your request was extended by 30 days to allow for third party consultation. The decision 
due date is therefore 19 February 2021. 
Decision 
I am an authorised decision maker under section 23 of the FOI Act.  
On the outset, I have decided not to impose any charges for the processing of your request. 
I am satisfied that all reasonable searches have been undertaken for documents relevant to your request. 
I am advised that the department has in its possession one document that is relevant to your request. This 
document is described in the Schedule of Documents at Attachment A.
I have decided to grant access to the document in part. I have found that the requested document contains 
material which is exempt under: 
• section 47E(d) of the FOI Act, as disclosure would have a substantial adverse effect on the proper 
and efficient conduct of the operations of an agency; 
• section 47F(1) of the FOI Act, as disclosure of the information would be an unreasonable disclosure 
of an individual’s personal information; and 
• section 47G of the FOI Act, as disclosure of the information would be an unreasonable disclosure of 
business information relating to an organisation or undertaking.  
The reasons for my decision are set out below, as required by section 26 of the FOI Act, in Part A of the 
Annexure. 
industry.gov.au
Industry House - 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601  
1
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN: 74 599 608 295 


If you are dissatisfied with my decision, your review rights are set out in Part B of the Annexure. 
Yours sincerely 
Claire Forsyth 
General Manager 
Business Outreach and insights Branch 
17 February 2021 
Enclosures 
Annexure (Part A – Statement of Reasons and Part B – Review Rights) 
Attachment A – Schedule of Documents 
industry.gov.au
Industry House - 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601  
2
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN: 74 599 608 295 

Annexure 
Part A – Reasons for Decision (section 26 FOI Act) 
Request: Ange Greg – 4 December 2020 (LEX 67673) 
Claire Forsyth, General Manager, Business Outreach & Insights Branch 
1. Evidence/Material on which my findings were based
1.1
In reaching my decision, I relied on the following information and documentary evidence: 
• the FOI Act; 
• the contents of the documents described in Attachment A; 
• consultation with departmental officers as to the nature of the documents; 
• consultation with affected third parties as to the nature of the documents; and 
• the Guidelines issued by the Office of the Australian Information Commissioner under 
section 93A of the FOI Act (FOI Guidelines). 
2. Section 22 – Deletion of irrelevant material 
2.1
Under section 22 of the FOI Act, the department may delete material from documents that it 
considers irrelevant to the scope of your request. 
2.2
As per our correspondence of 10 December 2020, the department considers the names and 
contact details of APS staff below the SES level to be irrelevant unless informed otherwise. 
Accordingly, this information has been deleted under section 22 of the FOI Act.  
3. Section 47E(d) – The Conduct of the Operations of an Agency 
3.1
Subsection 47E(d) of the FOI Act permits an agency to conditionally exempt material in a 
document in circumstances where: 
… its disclosure under this Act would, or could reasonably be expected to, do any of the 
following: 
… (d) have a substantial adverse effect on the proper and efficient conduct of the operations of 
an agency. 
3.2
I have decided that certain material contained in the documents is conditionally exempt under 
subsection 47E(d) of the FOI Act. This material is the phone number and email address of an 
internal IT support service. The release of this information would have a substantial adverse 
effect on the conduct of the Department's operations, specifically the Department's ability to 
ensure that IT services operate effectively and as intended, and that support can be provided to 
Departmental officers when experiencing IT disruptions. If the email address and phone number 
were to be released, members of the public may attempt to make contact with Department 
officers via IT support services, circumventing dedicated avenues of contact that are properly 
equipped manage and direct public enquiries. This would result in the diversion of IT support 
services resources away from handling IT disruptions to responding to unsolicited 
correspondence received via the email address and phone number.   
3.3
I am satisfied that the documents are conditionally exempt because release of the documents 
would involve the disclosure of information that would have a substantial adverse effect on the 
proper and efficient conduct of the operations of the department. However I am required under 

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

subsection 11A(5) of the FOI Act to give access to the information unless it would, at this time, on 
balance, be contrary to the public interest. 
3.4
Subsection 11A(5) of the FOI Act sets out the following factors favouring access to a document: 
• promote the objects of the FOI Act; 
• inform debate on a matter of public importance; 
• promote effective oversight of public expenditure; and 
• allow a person access to his or her own personal information. 
3.5
The FOI Guidelines state that the public interest test is necessarily broad and is something that is 
of serious concern or benefit to the public, not merely of individual interest. Access to documents 
should not be given if, in the particular circumstances, there is, on balance, countervailing harm 
which offsets the inherent public interest of giving access. 
3.6
I have considered each of the factors favouring access listed above and I have decided that 
disclosure of the material in question would not go towards promoting the object of the FOI Act, 
inform debate on a matter of public importance, assist in the scrutiny of government decisions, 
or promote effective oversight of public expenditure.  
3.7
I consider that the public interest factors in favour of disclosure, if any were to exist, are 
outweighed by the public interest factors against disclosure, namely that: 
• the information is not well known and is not available from publicly-accessible resources; 
• no public purpose would be achieved through the release of the internal email address 
and phone number; and 
• if the information were to become more widely known and used by members of the 
public to contact the department ,rather than through the proper public-facing 
communications, this would unreasonably interfere with the department's ability to 
direct enquiries to the appropriate area for response. 
3.8
I have considered the irrelevant factors listed in 11B(4) of the FOI Act, and none of these factors 
have been taken into account in deciding whether access to the documents would, on balance, 
be contrary to the public interest. 
3.9
Following consideration of these factors, I have decided that giving access to the information at 
this time would be contrary to the public interest. Accordingly, I have deleted the exempt 
material in the document and have decided to release the remaining material in accordance 
with subsection 22(1) of the FOI Act.
4. Section 47F – Personal Information 
4.1
Subsection 47F(1) of the FOI Act provides that: 
A document is conditionally exempt if its disclosure under this Act would involve the 
unreasonable disclosure of personal information about any person (including a deceased 
person).
4.2
The term ‘personal information’ is defined in section 4 of the FOI Act to mean: 
information or an opinion (including information forming part of a database), whether 
true or not, and whether recorded in a material form or not, about an individual whose 
identity is apparent, or can reasonably be ascertained, from the information or opinion.

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

4.3
When determining whether the disclosure of personal information would be unreasonable,          
subsection 47F(2) of the FOI Act requires me to consider: 
(a)  the extent to which the information is well known; 
(b)  whether the person to whom the information relates is known to be (or to have been) 
associated with the matters dealt with in the document; 
(c)  the availability of the information from publicly accessible sources; and 
(d)  any other matters that I consider relevant. 
4.4
I have decided that certain material contained in the documents is conditionally exempt under 
subsection 47F(1) of the FOI Act. 
4.5
The information which I have determined would be unreasonable to disclose comprises personal 
information about Regional Incubator Facilitators (RIFs) and their family members, including 
their names, images and their dates of birth. This personal information is not well known or 
publicly available, and the individuals to which part of the information relates are not known to 
be (or to have been) associated with the matters contained in the document. I also do not 
consider that any public purpose would be achieved through the release of the personal 
information of these third parties. 
4.6
Under subsection 11A(5) of the FOI Act, the department must give you access to this 
conditionally exempt material unless in the circumstances it would be, on balance, contrary to 
the public interest to do so.  Subsection 11A(5) of the FOI Act sets out the following factors 
favouring access to a document: 
• promote the objects of the FOI Act; 
• inform debate on a matter of public importance; 
• promote effective oversight of public expenditure; and 
• allow a person access to his or her own personal information. 
4.7
I have considered each of the factors favouring access listed above. I do not consider that 
disclosure of the personal information in question would go towards promoting the objects of 
the FOI Act, as the FOI Act recognises the need to protect unreasonable intrusions on the 
privacy of individuals.  Nor do I consider that disclosure would materially inform debate on a 
matter of public importance, or promote effective oversight of public expenditure. As the 
personal information relates to third parties and not yourself, the fourth public interest factor is 
not relevant. 
4.8
I have taken into account the extent to which disclosure would prejudice the individuals' 
personal privacy, and also consider that the release of personal information could cause stress 
to the persons to whom the information relates.  
4.9
Further, I have considered the previous effects of releasing information about RIFs in response 
to similar FOI requests. In particular, I am mindful that those releases has resulted in RIFs being 
directly contacted on their personal phone numbers and being targeted by public campaigns. It 
is reasonably foreseeable that such harm will continue to occur if I were to release the personal 
information of the RIF named in this FOI request. 
4.10 Following consideration of these factors, I have decided that in the circumstances of this 
particular matter, the public interest in disclosing the personal information is outweighed by the 
public interest against disclosure. 
4.11 Therefore, I am satisfied that certain material in the document is of such a nature that it is 
conditionally exempt under subsection 47F(1) of the FOI Act. Furthermore, I have decided that 
on balance it would be contrary to the public interest to release this information. Accordingly, 

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

I have deleted the exempt material in the document and have decided to release the remaining 
material in accordance with subsection 22(1) of the FOI Act. 
5. Section 47G – Business Information 
5.1
Section 47G(1) of the FOI Act provides that: 
A document is conditionally exempt if its disclosure under the FOI Act would disclose 
information concerning a person in respect of his or her business or professional affairs or 
concerning the business, commercial or financial affairs of an organisation or undertaking, 
in a case in which the disclosure of the information: 
(a) would, or could reasonably be expected to, unreasonably affect that person 
adversely in respect of his or her lawful business or professional affairs or that 
organisation or undertaking in respect of its lawful business, commercial or 
financial affairs; or 
(b) could reasonably be expected to prejudice the future supply of information to 
the Commonwealth ….” 
5.2
Certain material contained in the documents, as relevantly identified in the schedule, concerns 
information about unsuccessful applicants, including their business names and dates of their 
applications and interviews. I am satisfied that disclosure of the information would, or could 
reasonably be expected to, unreasonably adversely affect the applicants in respect of their lawful 
business or professional affairs, especially given it would highlight the fact that the applicants 
were unsuccessful in obtaining grants. The FOI Act does not restrict the use or further 
dissemination of released material. If the information were to become more widely known, it 
could have a real detrimental impact on the business, professional and/or financial affairs of the 
applicants, particularly in similar grant or fundraising application processes, or otherwise in a 
wider business context (including professional reputation). 
5.3
Accordingly, I am satisfied that certain material contained in the document is conditionally 
exempt under section 47G(1) of the FOI Act. 
5.4
Subsection 11A(5) of the FOI Act requires that access to a conditionally exempt document, 
including a document that is conditionally exempt under section 47G must be given to the 
applicant unless disclosure of the document would, on balance, be contrary to the public 
interest. I have considered section 11B of the FOI Act and Part 6 of the FOI Guidelines when 
applying the public interest test. 
5.5
In weighing up the public interest factors both in favour and against disclosure,  I have considered 
the factors favouring access set out in subsection 11B(3) of the FOI Act and the further factors and 
guidance material set out in the FOI Guidelines.  I have therefore considered the following factors 
which may favour disclosure, including the extent to which disclosure would:   
• promote the objects of the FOI Act; 
• inform debate on a matter of public importance;   
• assist in the effective scrutiny of government decisions; and 
• promote effective oversight of public expenditure. 
5.6
While I consider that disclosure may promote the objects of the FOI Act and have some relevance 
to matters affecting oversight of public expenditure (insofar as it might provide some insight into 
the basis upon which applicants were successful or unsuccessful), I do not consider that disclosure 
of the business information would inform debate on a matter of significant public importance. I 
consider that the public interest factors in favour of disclosure are outweighed by the public 
interest factors against disclosure, namely that: 

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

• the information is not well known and is not available from publicly-accessible resources; 
• no public purpose would be achieved through the release of the business information of 
these people or organisations; and 
• disclosure of this information would reasonably be expected to unreasonably affect a 
person or organisation in respect of their lawful business affairs; 
• if the information were to become more widely known and used by others to frame their 
grant applications, this would prejudice the integrity of such processes; and 
• the department's ability to effectively administer the grants program would be adversely 
effected if other potential applicants were to be deterred from making applications, out 
of concern that confidential information relating to unsuccessful applications could be 
made available under the FOI Act without their consent. 
5.7
Having considered the strengths of the public interest factors for and against disclosure, I am of 
the view that, on balance, the public interest factors against disclosing the material in the 
document outweighs those in favour of disclosure.   
5.8
Therefore, I have decided that the relevant material contained in the document is conditionally 
exempt from disclosure under section 47G(1) of the FOI Act, and that disclosure would be 
contrary to the public interest. As noted above, I have deleted the exempt material in the 
document, and decided to release the remaining material to you in accordance with 
subsection 22(1) of the FOI Act. 
6. Publication 
6.1
Section 11C of the FOI Act requires agencies to publish documents released through an FOI 
request on our website within 10 days of release, except in certain circumstances including 
when the documents contain personal or business information that would be unreasonable to 
publish. 
6.2
The document being released to you contains personal and business information that would be 
unreasonable to publish. As a result, a redacted copy of the document will be published on our 
disclosure log within 10 days of it being released to you. 

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

Part B – Review Rights 
Application for Internal Review 
Section 54 of the FOI Act gives you the option to apply for a departmental internal review of my 
decision.  If you make an application for internal review it will be conducted by an officer of the 
department (other than me) appointed by the Secretary of the department to conduct a review and 
make a completely fresh decision on the merits of the case. 
Application for a review of the decision must be made within 30 days after the day of receipt of this 
letter, or within 15 days of receipt of the documents to which this decision relates (whichever is the 
longer period). You do not have to pay any fees or processing charges for an internal review, except for 
charges relating to the provision of any additional relevant material located as a result of the review 
(for example photocopying). While a specific form is not required, it would assist the decision maker if 
your application specifies the grounds on which you consider the decision should be reviewed. 
Application for a review of a decision should be addressed to: 
FOI Coordinator 
Department of Industry, Science, Energy and Resources 
GPO Box 2013 
CANBERRA ACT 2601 
or by e-mail to: xxx@xxxxxxxx.xxx.xx. 
Review by the Australian Information Commissioner 
If any decision on internal review were not satisfactory to you, section 54L of the FOI Act gives you the 
right to apply for review of my decision by the Information Commissioner. 
An application for review by the Information Commissioner may be made regardless of whether the 
decision was the subject of a departmental internal review. An application for review by the 
Information Commissioner must be made within 60 days of receipt of this notice. There is no fee for 
review by the Information Commissioner. 
You must apply in writing and you can lodge your application in one of the following ways: 
Online: www.oaic.gov.au
Post: GPO Box 5218, Sydney NSW 2001 
Fax: +61 2 9284 9666 
Email: xxxxxxxxx@xxxx.xxx.xx
An application form is available on the website at www.oaic.gov.au.  Your application should include a 
copy of this notice and your contact details.  You should also set out why you are objecting to the 
decision.  
Complaints to the Australian Information Commissioner 
You may complain to the Australian Information Commissioner concerning action taken by an agency 
in the exercise of powers or the performance of functions under the FOI Act.  There is no fee for 
making a complaint. The Australian Information Commissioner will make a completely independent 
investigation of your complaint. A complaint to the Australian Information Commissioner must be 
made in writing and can be lodged online using the Information Commissioner Complaint Application 
form on the Australian Information Commissioner’s website at www.oaic.gov.au. 

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

ATTACHMENT A 
Request for Access under the Freedom of Information Act 1982 (Cth) 
Department of Industry, Science, Energy and Resources 
FOI Applicant: Ange Greg 
SCHEDULE OF DOCUMENTS
Doc 
Description of document
Pages
Decision
Reasons
No 
1. Entrepreneurs' Programme Monthly Email (dated 17 August 
1-6
Exempt in part
Page 6: Removed operational information under section 
2018) 
47E(d)  
Pages 2-5: Removed personal information exempt under 
section 47F 
Page 2: Removed business information exempt under 
section 47G 
Pages 2, 6: Removed out of scope material under section 22 
2. Entrepreneurs' Programme Fortnightly Email (dated 6 July 
7-14
Exempt in part
Page 13: Removed operational information under section 
2018) 
47E(d) 
Pages 8, 10, 11, 13: Removed personal information exempt 
under section 47F 
Pages 8, 9, 12, 13: Removed out of scope material under 
section 22 
3. Entrepreneurs' Programme Fortnightly Email (dated 22 June 
15-23
Exempt in part
Page 22: Removed operational information under section 
2018) 
47E(d) 
Pages 15-17, 19, 21, 22: Removed personal information 
exempt under section 47F 
Pages 16, 18, 19: Removed business information exempt 
under section 47G 

Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295 

Pages 17, 22: Removed out of scope material under section 
22 
4. Entrepreneurs' Programme Fortnightly Email (dated 8 June 
24-28
Exempt in part
Page 22, 28: Removed operational information under 
2018) 
section 47E(d) 
Pages 25, 28: Removed out of scope material under section 
22 
10 
Industry House – 10 Binara Street, Canberra City, ACT 2601 
GPO Box 2013 Canberra ACT 2601 ABN:74 599 608 295