This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Historical underpayments'.

Schedule of relevant provisions used in making this decision 
Excerpts from the Freedom of Information Act 1982 (Cth) 

The objects of this Act are to give the Australian community access to 
information held by the Government of the Commonwealth or the 
Government of Norfolk Island, by: 
requiring agencies to publish the information; and 
providing for a right of access to documents. 
The Parliament intends, by these objects, to promote Australia’s 
representative democracy by contributing towards the following: 
increasing public participation in Government processes, with a view 
to promoting better informed decision-making; 
increasing scrutiny, discussion, comment and review of the 
Government’s activities. 
The Parliament also intends, by these objects, to increase recognition that 
information held by the Government is to be managed for public purposes, 
and is a national resource. 
The Parliament also intends that functions and powers given by this Act are to 
be performed and exercised, as far as possible, to facilitate and promote 
public access to information, promptly and at the lowest reasonable cost. 
11    Right of access 
Subject to this Act, every person has a legally enforceable right to obtain 
access in accordance with this Act to: 
a document of an agency, other than an exempt document; or 
an official document of a Minister, other than an exempt document. 
Subject to this Act, a person’s right of access is not affected by: 
any reasons the person gives for seeking access; or 
the agency’s or Minister’s belief as to what are his or her reasons for 
seeking access. 
11A    Access to documents on request 
This section applies if: 
a request is made by a person, in accordance with subsection 15(2), 
to an agency or Minister for access to: 
a document of the agency; or 
an official document of the Minister; and 
any charge that, under the regulations, is required to be paid before 
access is given has been paid. 
This section applies subject to this Act. 
Note:  Other provisions of this Act are relevant to decisions about access to documents, for example 
the fol owing: 
section 12 (documents otherwise available); 
section 13 (documents in national institutions); 

section 15A (personnel records); 
section 22 (access to edited copies with exempt or irrelevant matter deleted). 
Mandatory access—general rule 
The agency or Minister must give the person access to the document in 
accordance with this Act, subject to this section. 
Exemptions and conditional exemptions 
The agency or Minister is not required by this Act to give the person access to 
the document at a particular time if, at that time, the document is an exempt 
Note:  Access may be given to an exempt document apart from under this Act, whether or not in 
response to a request (see section 3A (objects—information or documents otherwise accessible)). 
The agency or Minister must give the person access to the document if it is 
conditionally exempt at a particular time unless (in the circumstances) access 
to the document at that time would, on balance, be contrary to the public 
Note 1:  Division 3 of Part IV provides for when a document is conditionally exempt. 
Note 2:  A conditional y exempt document is an exempt document if access to the document would, on 
balance, be contrary to the public interest (see section 31B (exempt documents for the purposes of 
Part IV)). 
Note 3:  Section 11B deals with when it is contrary to the public interest to give a person access to the 
Despite subsection (5), the agency or Minister is not required to give access 
to the document at a particular time if, at that time, the document is both: 
a conditionally exempt document; and 
an exempt document: 
under Division 2 of Part IV (exemptions); or 
within the meaning of paragraph (b) or (c) of the definition of 
exempt document in subsection 4(1). 
11B    Public interest exemptions — factors 
(1)    This section applies for the purposes of working out whether access to a 
conditionally exempt document would, on balance, be contrary to the public 
interest under subsection 11A(5). 
(2)    This section does not limit subsection 11A(5). 
Factors favouring access  
(3)    Factors favouring access to the document in the public interest include 
whether access to the document would do any of the following:  
(a)    promote the objects of this Act (including all the matters set out in 
sections 3 and 3A); 
(b)    Inform debate on a matter of public importance;  
 (c)    promote effective oversight of public expenditure;  
(d)    allow a person to access his or her own personal information.  
Irrelevant factors  

(4)    The following factors must not be taken into account in deciding whether 
access to the document would, on balance, be contrary to the public interest:  
(a)    access to the document could result in embarrassment to the 
Commonwealth Government, or cause a loss of confidence in the 
Commonwealth Government;  
(b)    access to the document could result in any person misinterpreting or 
misunderstanding the document;  
the author of the document was (or is) of high seniority in the agency 
to which the request for access to the document was made;  
(d)    access to the document could result in confusion or unnecessary 
(5)    In working out whether access to the document would, on balance, be 
contrary to the public interest, an agency or Minister must have regard to any 
guidelines issued by the Information Commissioner for the purposes of this 
subsection under section 93A. 

Requests for access (as related to the requirements for requests) 
Persons may request access  
 (1)    Subject to section 15A, a person who wishes to obtain access to a document 
of an agency or an official document of a Minister may request access to the 
Requirements for request  
(2)    The request must:  
(a)    be in writing; and  
(aa)    state that the request is an application for the purposes of this Act; 
(b)    provide such information concerning the document as is reasonably 
necessary to enable a responsible officer of the agency, or the 
Minister, to identify it; and  
(c)    give details of how notices under this Act may be sent to the applicant 
(for example, by providing an electronic address to which notices may 
be sent by electronic communication).  
(2A)    The request must be sent to the agency or Minister. The request may be sent 
in any of the following ways:  
(a)    delivery to an officer of the agency, or a member of the staff of the 
Minister, at the address of any central or regional office of the agency 
or Minister specified in a current telephone directory;  
(b)    postage by pre-paid post to an address mentioned in paragraph (a);  
(c)    sending by electronic communication to an electronic address 
specified by the agency or Minister. 
22    Access to edited copies with exempt or irrelevant matter deleted 

This section applies if: 
an agency or Minister decides: 
to refuse to give access to an exempt document; or 

that to give access to a document would disclose information 
that would reasonably be regarded as irrelevant to the request 
for access; and 
it is possible for the agency or Minister to prepare a copy (an edited 
copy) of the document, modified by deletions, ensuring that: 
access to the edited copy would be required to be given under 
section 11A (access to documents on request); and 
the edited copy would not disclose any information that would 
reasonably be regarded as irrelevant to the request; and 
it is reasonably practicable for the agency or Minister to prepare the 
edited copy, having regard to: 
the nature and extent of the modification; and 
the resources available to modify the document; and 
it is not apparent (from the request or from consultation with the 
applicant) that the applicant would decline access to the edited copy. 
Access to edited copy 
The agency or Minister must: 
prepare the edited copy as mentioned in paragraph (1)(b); and 
give the applicant access to the edited copy. 
Notice to applicant 
The agency or Minister must give the applicant notice in writing: 
that the edited copy has been prepared; and 
of the grounds for the deletions; and 
if any matter deleted is exempt matter—that the matter deleted is 
exempt matter because of a specified provision of this Act. 
Section 26 (reasons for decision) does not apply to the decision to refuse 
access to the whole document unless the applicant requests the agency or 
Minister to give the applicant a notice in writing in accordance with that 
23    Decisions to be made by authorised persons 
Subject to subsection (2), a decision in respect of a request made to an 
agency may be made, on behalf of the agency, by the responsible Minister or 
the principal officer of the agency or, subject to the regulations, by an officer 
of the agency acting within the scope of authority exercisable by him or her in 
accordance with arrangements approved by the responsible Minister or the 
principal officer of the agency. 
A decision in respect of a request made to a court, or made to a tribunal, 
authority or body that is specified in Appendix 1, may be made on behalf of 
that court, tribunal, authority or body by the principal officer of that court, 
tribunal, authority or body or, subject to the regulations, by an officer of that 
court, tribunal, authority or body acting within the scope of authority 
exercisable by him or her in accordance with arrangements approved by the 
principal officer of that court, tribunal, authority or body. 
26    Reasons and other particulars of decisions to be given 
Where, in relation to a request, a decision is made relating to a refusal to 
grant access to a document in accordance with the request or deferring 

provision of access to a document, the decision-maker shall cause the 
applicant to be given notice in writing of the decision, and the notice shall: 
state the findings on any material questions of fact, referring to the 
material on which those findings were based, and state the reasons 
for the decision; and 
(aa)  in the case of a decision to refuse to give access to a conditionally 
exempt document—include in those reasons the public interest factors 
taken into account in making the decision; and 
Note:  Access must general y be given to a conditionally exempt document unless it would be contrary 
to the public interest (see section 11A). 
where the decision relates to a document of an agency, state the 
name and designation of the person giving the decision; and 
give to the applicant appropriate information concerning: 
his or her rights with respect to review of the decision; 
his or her rights to make a complaint to the Information 
Commissioner in relation to the decision; and 
the procedure for the exercise of the rights referred to in 
subparagraphs (i) and (i ); including (where applicable) 
particulars of the manner in which an application for internal 
review (Part VI) and IC review (Part VI ) may be made. 
(1A)  Section 13 of the Administrative Decisions (Judicial Review) Act 1977 does 
not apply to a decision referred to in subsection (1). 
A notice under this section is not required to contain any matter that is of such 
a nature that its inclusion in a document of an agency would cause that 
document to be an exempt document. 
(see section 11A). 
Documents subject to legal professional privilege  
A document is an exempt document if it is of such a nature that it would be 
privileged from production in legal proceedings on the ground of legal 
professional privilege. 
A document is not an exempt document because of subsection (1) if the 
person entitled to claim legal professional privilege in relation to the 
production of the document in legal proceedings waives that claim. 
A document is not an exempt document under subsection (1) by reason only 
the document contains information that would (apart from this 
subsection) cause the document to be exempt under subsection (1); 
the information is operational information of an agency. 
 47E  Public interest conditional exemptions—certain operations of agencies 
A document is conditionally exempt if its disclosure under this Act would, or could 
reasonably be expected to, do any of the following: 
prejudice the effectiveness of procedures or methods for the conduct 
of tests, examinations or audits by an agency; 
prejudice the attainment of the objects of particular tests, 
examinations or audits conducted or to be conducted by an agency; 

have a substantial adverse effect on the management or assessment 
of personnel by the Commonwealth, by Norfolk Island or by an 
have a substantial adverse effect on the proper and efficient conduct 
of the operations of an agency. 
Note: Access must general y be given to a conditional y exempt document unless it would be contrary to 
the public interest (see section 11A). 
47F   Public interest conditional exemptions—personal privacy 
General rule 
A document is conditionally exempt if its disclosure under this Act would 
involve the unreasonable disclosure of personal information about any person 
(including a deceased person). 
In determining whether the disclosure of the document would involve the 
unreasonable disclosure of personal information, an agency or Minister must 
have regard to the following matters: 
the extent to which the information is well known; 
whether the person to whom the information relates is known to be (or 
to have been) associated with the matters dealt with in the document; 
the availability of the information from publicly accessible sources; 
any other matters that the agency or Minister considers relevant. 
Subject to subsection (5), subsection (1) does not have effect in relation to a 
request by a person for access to a document by reason only of the inclusion 
in the document of matter relating to that person.  
Access given to qualified person instead 
Subsection (5) applies if: 
a request is made to an agency or Minister for access to a document 
of the agency, or an official document of the Minister, that contains 
information concerning the applicant, being information that was 
provided by a qualified person acting in his or her capacity as a 
qualified person; and  
it appears to the principal officer of the agency or to the Minister (as 
the case may be) that the disclosure of the information to the applicant 
might be detrimental to the applicant’s physical or mental health, or 
wel -being. 
The principal officer or Minister may, if access to the document would 
otherwise be given to the applicant, direct that access to the document, so far 
as it contains that information, is not to be given to the applicant but is to be 
given instead to a qualified person who: 
carries on the same occupation, of a kind mentioned in the definition 
of qualified person in subsection (7), as the first-mentioned qualified 
person; and 
is to be nominated by the applicant. 
The powers and functions of the principal officer of an agency under this 
section may be exercised by an officer of the agency acting within his or her 
scope of authority in accordance with arrangements referred to in section 23. 
In this section: 
qualified person means a person who carries on, and is entitled to carry on, 
an occupation that involves the provision of care for the physical or mental 
health of people or for their well-being, and, without limiting the generality of 
the foregoing, includes any of the following: 

a medical practitioner; 
a psychiatrist; 
a psychologist; 
a counsellor; 
a social worker. 
Note: Access must general y be given to a conditional y exempt document unless it would be contrary to 
the public interest (see section 11A).