This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Documents relating to Classification of RimWorld'.

Alex Pentland 
FOI reference number: CB 22-008 
Via email: 
Dear Mr Pentland, 
Decision made under the Freedom of Information Act 1982 – Release in part 
I refer to your request to the Department of Infrastructure, Transport, Regional Development and 
Communications (the Department) received on 05 April 2022 for access to documents under the 
Freedom of Information Act 1982 (the FOI Act). You requested the fol owing documents: 
Any and all correspondence and documents after 1 January 2018 relating to decisions of the 
Classification Board and Classification Review Board regarding the Computer Games ‘RimWorld’ 2013, 
developed by Ludeon Studios. 
I am an officer authorised by the Secretary to make decisions about access to documents in the 
possession of the Department in accordance with subsection 23(1) of the FOI Act.  
Documents subject to this request 

The Department has undertaken a search of its records and has identified fourty-five documents that 
falls within the scope of your request.  Please see the attached schedule. 
I have made a decision to release five documents relevant to your request in full, thirty-four documents 
relevant to your request have been released in part and I have refused access to five documents. The 
documents that I have chosen to grant access to are set out in the attached schedule, together with the 
applicable exemption provisions for the documents I have chosen to refuse access to. 
I have decided not to impose a charge for processing your FOI request. 
Reasons for decision
In accordance with subsection 26(1)(a) of the FOI Act, the findings on any material question of fact, 
referring to the material on which those findings were based and the reasons for my decision to refuse 
access to the documents follow.   
I have taken the following material into account in making my decision: 
•  the content of the document(s) that fall within the scope of your request; 

•  the Guidelines issued by the Australian Information Commissioner under section 93A of the 
FOI Act (the FOI Guidelines); 
•  sections 3, 11 and 11A of the FOI Act which give the Australian community a legally 
enforceable right to obtain access to information held by the Government of the 
Commonwealth; and 
•  the following provision of the FOI Act: 
o  section 47F – Personal privacy 
o  section 47G (1)(b) – Business information 
Statement of reasons 

I have decided to grant partial access to the documents within the scope of your request as well as 
refuse access to documents within the scope of your request, subject to the fol owing exemptions in 
accordance with the FOI Act: 
Section 47F (Personal privacy) 

Section 47F of the FOI Act provides that a document is conditionally exempt if its disclosure would 
involve the unreasonable disclosure of personal information about any person (including a deceased 
The documents marked as partially exempt under this provision contain personal information, including 
names and phone numbers of staff from both inside and outside of this Department. This information is 
not in the public domain and I see no public purpose in disclosing it. I do not consider it appropriate to 
disclose personal information where it is not otherwise publicly available. 
If this information were disclosed and made public there is a reasonable expectation that these details 
could be subject to misuse, contrary to the wishes of the individuals. 
Accordingly, I have decided that the parts of the documents which are listed as exempt in accordance 
with this provision in Schedule 1, meet the criteria for conditional exemption. Where a document is 
assessed as conditional y exempt, access must be given subject to the public interest test in accordance 
with subsection 11A(5) of the FOI Act. 
Application of the public interest test: 
Subsection 114(5) of the FOI Act provides that an agency must give the person access to the document 
if it is conditionally exempt at a particular time unless (in the circumstances) access to the document 
would, on balance, be contrary to the public interest. 
In order to assess whether release of the exempt material would be contrary to the public interest, I 
considered the following factors which favour disclosure: 
a)  disclosure would promote the objects of the FOI Act; 
b)  disclosure would inform debate on a matter of public importance; 
c)  disclosure would promote effective oversight of public expenditure; and 
d)  disclosure would allow a person to access his or her personal information. 
I agree that disclosure would promote the objects of the FOI Act. I do not consider the personal 
information exempted in accordance with section 47F of the FOI Act if disclosed, would inform 
debate on a matter of public importance, or provide effective oversight of public expenditure. 
Further, the personal information redacted from the documents is not the applicant's own personal 
information so that public interest consideration is not relevant in this circumstance. 

I also considered the following factors which do not favour disclosure: 
a)  disclosure could reasonably be expected to prejudice the protection of an 
individual's right to privacy; 
b)  the personal information is not well known; 
c)  the persons to whom the information relates are not known to be (or to have been) 
associated with the matters dealt with in the documents; and 
d)  the information is not available from publicly accessible sources. 
As set out in subsection 1113(4) of the FOI Act, the fol owing factors must not be taken into account in 
deciding whether access to the document would on balance, be contrary to the public interest: 
a)  access to the document could result in embarrassment to the Commonwealth 
Government, or cause a loss in confidence in the Commonwealth Government; 
b)  access to the document could result in embarrassment to the Government of Norfolk 
Island or cause a loss of confidence in the Government of Norfolk Island; 
c)  access to the document could result in any person misinterpreting or 
misunderstanding the document; 
d)  the author of the documents was (or is) of high seniority in the agency to which the 
request for access to the document was made; or 
e)  access to the document could result in confusion or unnecessary debate. 
I am satisfied that no irrelevant factors have been considered, as set out in subsection 1113(4) of 
the FOI Act. On balance, I consider the public interest factors against disclosure to be more 
persuasive than the public interest factors favouring disclosure. I am satisfied that the public 
interest is to withhold the exempt material. 
Section 47G (1)(b) (Business Information) 
A document is conditionally exempt if it discloses information (business information) concerning a 
person in respect of his or her business or professional affairs, or concerning the business, commercial 
or financial affairs of an organisation or undertaking, where the disclosure of the information: 
•  would, or could reasonably be expected to, unreasonably affect the person adversely in respect 
of his or her lawful business or professional affairs or that organisation or undertaking in 
respect of its lawful business, commercial or financial affairs (s 47G(1)(a)); or 
•  could reasonably be expected to prejudice the future supply of information to the 
Commonwealth or an agency for the purpose of the administration of a law of the 
Commonwealth or of a Territory or the administration of matters administered by an agency (s 
Further, the Act states: 
•  A reference in this section to an undertaking includes a reference to an undertaking that is 
carried on by: 
(a)  the Commonwealth or a State; or 
(b)  an authority of the Commonwealth or of a State; or 
(c)  a Norfolk Island authority; or 
(d)  a local government authority (s 47G(4)). 
The document marked as exempt in part in accordance with this provision contains sensitive 
information, including a link to an internal system. This information is not publicly known and is not 
publicly available and, if disclosed, could reasonably be expected to prejudice the future supply of 
information to the Department. Accordingly, I consider the parts of the documents exempt under 
section 47G of the FOI Act meet the criteria for conditional exemption. 

Application of the public interest test 
Subsection 11A(5) of the FOI Act provides that an agency must give the person access to the document 
if it is conditionally exempt at a particular time unless (in the circumstances) access to the document 
would, on balance, be contrary to the public interest. 
In order to assess whether the release of the exempt material would be contrary to the public interest, 
I considered the following factors at subsection 11B(3) of the FOI Act which favour disclosure: 
a)  disclosure would promote the objects of the FOI Act; 
b)  disclosure would inform debate on a matter of public importance; 
c)  disclosure would promote effective oversight of public expenditure; and 
d)  disclosure would allow a person to access his or her personal information. 
I agree that disclosure would promote the objects of the FOI Act. However, I do not consider that 
disclosure would inform debate on a matter of public importance, nor would it provide effective 
oversight of the inner workings of the Department. Therefore, I do not consider the disclosure of this 
information would be in the public interest to disclose. 
Further, the documents do not include personal information, so disclosure would not provide the 
applicant with access to his or her personal information so this public interest factor is not therefore 
relevant in this circumstance. 
I also considered the following factors which do not favour disclosure: 
a)  disclosure would, or could reasonably be expected to, unreasonably affect the Department 
adversely in respect of its lawful business affairs; 
b)  disclosure could reasonably be expected to prejudice the future supply of information to the 
Commonwealth for the purpose of the administration of a law of the Commonwealth or the 
administration of matters administered by the Department; 
c)  disclosure could reasonably be expected to prejudice the Department’s ability to obtain similar 
information in the future; and 
As set out in subsection 11B(4) of the FOI Act, the fol owing factors must not be taken into account in 
deciding whether access to the documents would on balance, be contrary to the public interest: 
a)  access to the documents could result in embarrassment to the Commonwealth Government, or 
cause a loss in confidence in the Commonwealth Government; 
b)  access to the documents could result in embarrassment to the Government of Norfolk Island or 
cause a loss of confidence in the Government of Norfolk Island; 
c)  access to the documents could result in any person misinterpreting or misunderstanding the 
d)  the author of the documents was (or is) of high seniority in the agency to which the request for 
access to the documents was made; or 
e)  access to the documents could result in confusion or unnecessary debate. 
I am satisfied that no irrelevant factor has been considered, as set out in subsection 11B(4) of the FOI Act.  
On balance, I consider the public interest factors against disclosure to be more persuasive than the 
public interest factors favouring disclosure. I am satisfied that the public interest is to withhold the 
exempt material. 

Publication of information in the FOI disclosure log 
Section 11C of the FOI Act requires publication of released documents on the Department’s online FOI 
disclosure log, subject to certain exceptions, including where publication of personal, business, 
professional or commercial information would be unreasonable. I have decided that the documents 
released will be published on the disclosure log. 
Your rights of review 

If you wish to seek an internal review, you must apply to the Department within 30 days after the day 
you are notified of this decision. An application for internal review must be made in writing by post to 
the FOI Officer or email to 
Alternatively, you may apply directly to the Office of the Australian Information Commissioner (OAIC) to 
review my decision. An application for review by the Information Commissioner must be made in 
writing within 60 days after the day you are notified of this decision. You can also make a complaint to 
the Information Commissioner if you have concerns about how the Department handled your 
request.  You can find information about requesting a review, making a complaint, and other 
information about FOI on the OAIC website or phone the OAIC on 1300 363 992. 
If you wish to discuss this matter, please contact the Department’s FOI Coordinator on 
(02) 6274 6294 or via email at 
Yours sincerely 
Susan Bush 
Acting Convenor 
Classification Review Board 
21 July 2022