Download original attachment
(PDF file)

This is an HTML version of an attachment to the Freedom of Information request 'Contract and Performance Information Relating to Toll Transitions'.






Decision to grant an extension of time under  
s 54D of the Freedom of Information Act 1982 
Agency
Department of Defence
Applicant
J S (Right to Know)
Date of decision 
3 December 2025
OAIC reference number
RQ25/07667
Agency reference number
FOI 405/25/26
Decision 
1. On 01 December 2025, Department of Defence (the Agency) applied to the Information 
Commissioner under s 54D(3) of the Freedom of Information Act 1982 (Cth) (FOI Act) for 
an extension of 30 days to 18 December 2025 to process J S (Right to Know)’s (the 
Applicant) FOI internal review request of 19 October 2025 (the internal review request).  
2. The Applicant’s internal review request has been deemed as affirmed as a decision has 
not been made by the Agency by 18 November 2025. 
3. As a delegate of the Information Commissioner, I am authorised to make decisions on 
applications for further time under s 54D(4) of the FOI Act. 
4. Under s 54D(4) I have decided to grant the Agency further time to deal with the 
internal review request to 18 December 2025. My reasons are outlined below. 
5. By granting further time it is anticipated that the Agency will provide a well-reasoned 
and better managed decision.  
Background 
6. The background to this application is summarised in Attachment A. 
7. A copy of the Agency’s reasons for seeking an extension are included at Attachment B. 
Reasons for decision 
8. Subsection 54D(4) of the FOI Act provides that I may allow further time that I consider 
appropriate for the Agency or Minister to deal with the request. 
1 
oaic.gov.au 




9. In making my decision under s 54D(4), I have considered the information provided by 
the Agency, and the FOI Guidelines issued by the Information Commissioner under s 
93A of the FOI Act, in particular paragraphs [9.43] – [9.51]. 
10. On the information before the OAIC, I am satisfied that the application for further time 
until 18 December 2025 is justified, for the following reasons: 
 Based on the Agency’s submissions, I am satisfied that the internal review 
request involves some challenges for the Agency, based on  
 There has been challenges experienced in revising the scope of the FOI review.  
 Granting this extension may avoid the need for the applicant to lodge an 
application for Information Commissioner review (IC review). As such, I 
consider that granting this extension of time assists in facilitating and 
promoting the objects of the FOI Act, as well as providing the applicant with 
access to the full review mechanisms available under the FOI Act, which would 
otherwise not be available if the internal review decision remained a deemed 
affirmation of the original decision.1
 Granting this extension of time is expected to provide the internal review 
applicant with an internal review decision by the agency by 18 December 
2025, which will be substantially sooner than a decision in an Information 
Commissioner review (IC review). 
 Granting this further time will also extend the timeframe for the applicant to 
apply for an IC review of the Agency’s internal review decision. 
 The applicant has advised the OAIC that they have no objections of the further 
time sought by the Agency. 
 The further time sought by the Agency does not appear to be excessive in the 
circumstances. 
11. In granting this further time, I have also considered:
 Measures taken by the Agency to ensure a decision is made within the 
extended time period 
 Steps taken by the Agency to keep the Applicant informed of progress 
12. The new due date for the Agency’s internal review decision is now 18 December 2025. 
13. This further time granted under s 54D of the FOI Act means that the deemed 
affirmation is taken never to have applied if the agency makes a decision on the 
internal review request by 18 December 2025. Such an extension can only be granted 
once and cannot be extended by a variation. 
14. If the Agency does not provide the applicant a decision by 18 December 2025, or the 
applicant disagrees with a decision from the agency, it will be open to the applicant to 
seek Information Commissioner review (IC review). Further information on applying 
for IC review is available on the OAIC website. Any application for IC review would need 
to be made within 60 days of the agency’s decision or deemed affirmation. 
15. For further information, the OAIC website provides a resource containing information 
on applying for an extensions of time to process freedom of information requests.  
1 According to the Revised Explanatory Memorandum to the Freedom of Information Amendment 
(Reform) Bill 2010 (Cth) [p. 28] 
2 
oaic.gov.au 




16. This extension of time matter is now closed. Your review rights are set out below. 
17. If you would like to discuss this matter, please contact our office on 1300 363 992 or by 
email at xxxxx@xxxx.xxx.xx, quoting reference number RQ25/07667. 
Yours sincerely,  
Melih Sayan 
Assistant Review Advisor  
Freedom of Information Case Management Branch  
Office of the Australian Information Commissioner 
3 December 2025 
Attachment A 
Background to processing period 
Background
Processing period
Due date
FOI internal review request made on  30 days 
18 November 2025
19 October 2025 
3 
oaic.gov.au 







Attachment B 
The agency’s reasons for requesting an extension of time, as included in the extension 
of time request form.  
4 
oaic.gov.au 




Review rights 
If you disagree with the Office of the Australian Information Commissioner’s (OAIC) decision you can 
apply to the Federal Court of Australia or the Federal Circuit Court for a review of a decision of the 
Information Commissioner, if you think that a decision by the Information Commissioner to grant an 
extension of time is not legally correct. You can make this application under the Administrative 
Decisions (Judicial Review) Act 1977. 
The Court will not review the merits of your case, but it may refer the matter back to the Information 
Commissioner for further consideration if it finds the decision was wrong in law or the Information 
Commissioner’s powers were not exercised properly. 
An application for review must be made to the Court within 28 days of the OAIC sending the decision 
to you. You may wish to seek legal advice as the process can involve fees and costs. Please contact the 
Federal Court registry in your state or territory for more information or visit the Federal Court website 
at http://www.fedcourt.gov.au/. 
Further information 
Further information about how applications to extend the timeframe to process an FOI request are 
handled by the OAIC can be found published on our website: 
For Applicants:
How to make an FOI request: Extensions of time
For agencies and Ministers: Guidance and advice: Extension of time for processing 
requests
The OAIC has the power to investigate complaints about an agency’s actions under the Freedom of 
Information Act 1982 (FOI Act). This is a separate process from asking for an Information Commissioner 
review following a decision made under the FOI Act. Complaints usually focus on how an agency has 
handled your FOI request or complied with other obligations under the FOI Act, rather than the 
decision itself. 
In some cases, the Information Commissioner’s investigation of a complaint may lead to the agency 
addressing the issues that you have complained about. In other cases, the Information Commissioner 
may make suggestions or recommendations that the agency should implement. The Information 
Commissioner can only make non-binding recommendations as a result of a complaint. You and the 
agency will be notified of the outcome of the investigation. 
FOI complaints to the OAIC must be made in writing. Our preference is for you to use the online FOI 
complaint form if at all possible. 
Further information about how to make a complaint can be found published on our website: 
https://www.oaic.gov.au/freedom-of-information/your-freedom-of-information-rights/freedom-of-
information-complaints/make-an-foi-complaint . 
Making a complaint to the Commonwealth Ombudsman  
If you believe you have been treated unfairly by the OAIC, you can make a complaint to the 
Commonwealth Ombudsman (the Ombudsman). The Ombudsman's services are free. The 
Ombudsman can investigate complaints about the administrative actions of Australian Government 
agencies to see if you have been treated unfairly.  
If the Ombudsman finds your complaint is justified, the Ombudsman can recommend that the OAIC 
reconsider or change its action or decision or take any other action that the Ombudsman considers is 
appropriate. You can contact the Ombudsman's office for more information on 1300 362 072 or visit 
the Commonwealth Ombudsman’s website at http://www.ombudsman.gov.au. 
5 
oaic.gov.au